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两会|全国人大代表张琳:建议网络互助监管借鉴“共享经济模式”治理经验
2020-05-20 14:25 作者:宋文娟 来源:中国经营网

本报记者 宋文娟 北京报道

近日,全国人大代表、湖南大学金融与统计学院风险管理与保险精算研究所所长张琳在接受《中国经营报》记者采访时认为,网络互助监管的顶层设计缺失,网络互助处于监管空白地带,相应的法律法规、行政规章、监督检查滞后。她建议,将网络互助纳入保险监管体系实行统一监管。

张琳称,网络互助平台一般载体为科技公司,其经营的互助性有保险的性质却不属于保险公司,进入门槛低,在展业中各类假借保险名义和保险术语夸大宣传普遍存在。2017年约有占行业总数1/3的50家网络互助平台关停,资金池监管存在风险的平台开始相继退出。2019年底,视频曝光“水滴筹”医院“扫楼”筹款拿提成事件引发社会关注,网络互助平台缺乏有效监管和约束的问题显露无疑。

她表示,与商业保险公司“少赔才多赚”的机制不同,一些互助平台的管理与互助金发放挂钩,也就是说,赔得越多平台提成越多;赔款由全体成员分摊,这种计提费用的方式,会造成平台和会员之间的利益冲突,有可能损害消费者的权益。

张琳认为,目前这个行业处于监管空白地带,相应的法律法规、行政规章、监督检查滞后,有的还是空白。快速增长的资金池和海量会员信息等事关公共利益,急需加强监管以保护公众利益。

张琳对于网络互助行业提出了三点建议,一是将网络互助纳入保险监管体系实行统一监管,二是对资金池行为加以限制,三是成立网络互助协会。

张琳建议,引导网络互助纳入到现有保险监管体系中,设定规范性的市场运营机制,健全会员准入标准体系和事后评估审查体系,要求互助平台进行报备,防范逆选择风险和事后道德风险。

“互助平台应做好各互助计划加入条件的告知,改进提示与说明方式,保障用户的知情权与选择权。建立专业化核赔机制,对于有争议的互助案件,完善后续纠纷解决通道。明确说明互助金的性质和用途,提供第三方调查机构及其资质情况。”张琳强调。

张琳建议互助平台完善计提费用的方式,互助平台的管理费用应与互助金阶梯式挂钩,理赔金额越多,管理费用所占比例呈递减趋势,降低互助平台的道德风险。此外,互助平台应配置合理的风控队伍。

而对于互助平台的资金池行为,张琳建议要对资金托管方式给予导向,借鉴网约车、共享单车平台及其他共享经济模式治理的经验,互助平台不得设立资金池,资金委托于第三方银行或商业保险公司监管,加强网络互助平台资金安全的保障。其次,在一定程度上可设定预收金额上限,避免出现类似P2P、信托和理财产品的恶性事件。

(编辑:郑利鹏 校对:颜京宁)


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