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两会|全国政协委员周世虹:高铁票价及退改签费用应更加科学、透明
2020-05-20 11:23 作者:张硕 童海华 来源:中国经营网

本报记者 张硕 童海华 北京报道

近期,交通运输部表示,预计到2020年底,我国铁路营业总里程将达到14.6万公里,覆盖大约99%的20万人口及以上的城市。其中,高铁(含城际铁路)大约3.9万公里,继续领跑世界。高铁对推动区域经济发展、提高工作效率、方便群众出行、创造生活空间等方面发挥了不可替代的作用。

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基于上述背景,《中国经营报》记者了解到,全国政协委员、民革安徽省副主席、民革安徽省社会和法制委员会副主任周世虹认为,在铁路运输高速发展的当下,高铁票价及退改签费用等方面存在定价不科学、不透明、不合理等问题,亟须改革。在本届全国政协十三届三次会议上,周世虹围绕上述问题带来了相关提案。

退改签费用存在问题

在周世虹看来,目前高铁票价及费用存在确定收支总额不透明,缺少科学决策和民众参与程序,特别是每年铁路运营部门收取了多少改签退票费没有公开数字,去向和用途也没有公开。由于铁路运输属于国家公共事务,铁路客运定价涉及到老百姓的切身利益和相关企业的经营成本,有必要建立公开、透明的决策机制,以科学、合理的方式确定价格。

“相同的距离,在不同地区,票价不同;相同的距离,速度不同,但票价相同;二等座和无座价格相同;上车补票、中途补票不收手续费,以及动车票价和普通列车票价不协调等。”周世虹说道。

此外,周世虹认为,改签条件,退票、改签费用均存在不合理现象。其中,退改签只允许改签一次,而且不包括变更到站。退改签费用则是在开车前48小时至15天内退票按票价5%收取退票费,开车前24小时至48小时退票按票价10%收取退票费,开车时间不足24小时按票价20%收取退票费。开车前48小时至15天内改签或变更到站至15天以上的其他列车,又在距离开车15天前退票的,按5%退票费核收。

此外,春运期间退票和改签一律按照开车时间不足24小时标准核收退票费,即按照票价的20%收取退票、改签费用。

建议允许改签二次及变更到站

针对上述情况,周世虹建议,在确定高铁客运票价时应当考虑其国家公共服务性和公益性,不能完全从成本和利润的角度考虑;要在科学测算和民众参与的基础上,科学、民主确定价格。

此外,高铁票价的定制应综合考虑距离、速度、时间等因素,科学、平衡确定各类高铁以及高铁与普通列车的票价。

对于退改签费用,周世虹建议,允许改签二次,包括变更到站,方便乘客选择时间和空间,降低乘车成本,减轻老百姓负担。要科学测算改签和退票对运营收入及利润的影响,从而合理确定退票、改签费用。

此外,综合考虑现代社会的办事效率和时间观念。周世虹表示,应缩短退票、改签时间段,降低退票改签费用。

“对于春运及国庆、五一等重要节假日期间,可通过提高退票、改签费用来限制退票、改签,但在整个春运40天时间里一律按开车前不足24小时、按票价20%的标准核收退票、改签费用不尽合理。建议在不影响车票出售的情况下,缩短限制时间,降低退票、改签费用。”周世虹补充道。

(编辑:童海华 校对:颜京宁)


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