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全国人大代表刘璠:建议完善公共卫生突发事件应急处置机制
2020-05-19 17:22 作者:郭阳琛 颜世龙 来源:中国经营网

本报记者 郭阳琛 颜世龙 上海报道

“一个国家是否具备合理、完善、常备不懈的公共卫生突发事件应急处置机制,是检验医疗体系是否健全,医疗救治能力是否强大,多系统多部门之间是否协调,以及检验政府是否以人为本、生命至上执政理念的试金石。”全国人大代表、南通大学附属医院骨科主任刘璠在接受《中国经营报》记者采访时说。

刘璠表示,无论是2003年的SARS,还是2020年初突如其来的新冠肺炎疫情,应对本次新冠肺炎疫情,冷静思考现有机制,仍有需不断改进与完善之处。

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据刘璠介绍,具体而言,一是核心牵头部门不明确。政府中应急管理部、国家卫健委、疾控中心、公安部、科技部、工信部、商务部甚至发改委等多部门与之相关,一旦出现公共卫生突发事件,究竟哪个部门作为职能牵头核心单位迅速激活,并立即启动多部门联动机制尚不明确,容易造成各自为阵、顾此失彼的情况。

二是紧急救援卫生物资战略储备不足。疫情初期,面对大量患者,医用专业防护口罩、防护服、面罩、呼吸机、洗手消毒液、检测设施与装备以及民用防护物品十分短缺,给抗疫工作带来了不便。

三是抗疫防护物资质量有待提高。进入疫情中后期,生产防护用品潜能被充分调动,但其中不乏以次充好、鱼目混珠、追求利润、产品不符合国家及国际标准的“特殊产品”。

四是平时缺乏演练,未将公共卫生突发事件常抓不懈。

刘璠就此提出几点建议:

一是在党中央、国务院领导下,成立常设性国家公共卫生突发事件应急处置小组,根据不同性质,明确核心牵头部门,统筹协调各相关部委办局,围绕应急处理原则,完善应急突发事件处理机制,建立高效、快捷、科学的处理程序,一旦出现紧急情况,迅速自动激活联动机制,立即启动紧急救援。

二是加强紧急救援卫生物资战略储备。发改委、工信部、商务部从宏观层面确定战略储备物资生产单位、生产能力,应将此与油、气、电、粮食等视为同等战略物资生产与储备,保证医疗及全民的供应与需求。

三是按照国家及国际标准,严把抗疫防护物资质量关。以口罩为例,其生产门槛不高、技术含量相对较低。国家质量部门应严把质量关,对质优好品牌积极扶持,追赶国际一流品牌,保障全民生命安全。

四是将公共卫生突发事件处置演练作为各级政府主要职能之一。“公共卫生突发事件的不确定性决定了必须在平时即由政府主导实施模拟演练,设计不同主题、不同范围,常抓不懈,并作为政府考核项目,由全民监督。”刘璠如是说道。

“在应对及处置大型突发公共卫生事件中,大型公立医院因综合实力强、履行公益职能得力,发挥着极其重要、不可取代的作用,但其平时就人满为患,收治潜力有限。”刘璠表示,突如其来的新冠肺炎因传染性极强、传播速度极快,短时间内感染大量患者,而现有传统医院布局、规模、设置床位数等条件有限,“应从战略高度布局、合理增加医院救治能力的战略储备”。

对此,刘璠强调,各级政府应有“平战/疫结合”的理念,在建造大型公立医院时,设计相对独立又与主体相连的诊治中心,平时对普通患者开放,可缓解大医院住院难的矛盾,一旦疫情或战伤等各种突发事件需要时可立刻封闭,供紧急救援使用。对传统老院区,可利用现有条件通过改造、扩建等方式挖潜力、强“平战/疫结合”功能。此外,政府应将此作为战略任务,加大财政投入。提升大型公立医院的数字化、现代化诊治能力,不断武装新一代先进仪器设备,用5G等数字化技术引领诊治技术的创新。

(编辑:颜世龙 校对:翟军)


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