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两会丨全国政协委员翟美卿:经济下行期应加大民企纾困力度
2020-05-19 09:48 作者:郑炳巽 赵毅 来源:中国经营网

本报记者 郑炳巽 赵毅 广州报道

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突如其来的新冠肺炎疫情,给我国民营企业造成了巨大的伤害。当下,疫情带来的影响逐渐减小,但是对于企业来说,完全恢复仍需要一定的时间。而企业要想更快恢复,除了依靠自身努力外,政策上的帮助必不可少。

2020年全国两会召开在即,民间关于政策扶持民企的呼声也愈来愈高。值此之际,《中国经营报》记者获悉,全国政协委员、香江集团总裁、深圳香江控股股份有限公司(600162.SH)董事长翟美卿,带来了一份《关于经济下行期加大民企抒困力度的建议》的提案(以下简称“《提案》”)。

《提案》开篇明义,指出我国民营经济的重要地位。翟美卿指出,发展到今天,我国民营经济具有“五六七八九”的特征,即贡献了50%以上的税收,60%以上的国内生产总值,70%以上的技术创新成果,80%以上的城镇劳动就业,90%以上的企业数量。民营企业的重要性不言而喻。一定程度上可以说,民营企业好,中国经济才会真的好。

然而,自2019年以来,我国民营企业特别是中小民营企业,出现流动资金紧张、债券违约频发、融资环境恶化、企业裁员甚至倒闭等现象。虽然去年底政府出台不少举措为民企减负,但民企集体性经营困境仍未得到好转。

相关数据显示,在民企相对较集中的地产家居行业内,截止到2019年10月31日,宣告破产的房地产相关企业数量已经超过400家(人民法院网公告),且进入2019年下半年之后,破产房企数量增速有所加快。

《提案》强调,新冠肺炎疫情暴发以来,抗风险能力较弱的民企和中小企,首当其冲成为受损最大的群体。据清华大学经济管理学院今年3月份对全国多地1435家中小企业展开的问卷调查显示,31%的企业预计2020年营业收入下降幅度将超过50%,58.88%的企业下降20%以上。同时,能维持6个月及以上的企业只有9.27%。

翟美卿意识到,在经济持续下行的情况下,民企大量破产可能进一步动摇民营企业家的信心,引发失业潮和社会动荡,并加剧经济失速的风险,做好民营企业防范化解风险工作已成为当务之急。

在政策实施层面,翟美卿认为,各项涉企政策出台后,要加强宣传和解读,增强企业的知晓度和获得感。开展政策落实情况第三方评估,协调处理政策执行过程中碰到的困难和问题,清理阻碍政策顺利执行的各种因素,解决好政策落地“最后一公里”。

考虑到房地产行业对我国经济的重大影响,翟美卿认为应该做好防范化解风险工作。她指出,除了引导房地产企业主动降杠杆、降负债、去库存,严格控制债务水平外,还要适度调整房地产政策,适当放松对房地产开发投资的融资限制,做好房企兼并重组的相关工作,避免中小房企大面积倒闭,引发经济波动和社会动荡。

翟美卿还指出,应该以此次疫情过后,帮助企业恢复生产为契机,大力减税降费,切实降低民营企业负担。特别是此次新冠肺炎疫情在多地蔓延,导致企业大面积延期复工,以民营企业为主体的大量中小企业抗风险能力较弱,在疫情当中不仅无法正常经营,还要继续承担缴税、发放工资、缴纳五险一金等社会保障成本,承受压力较重,许多已濒临破产的边缘。

她认为:“政府应对承受能力较弱的大量民营中小企业予以救助,减免疫期应交增值税金及附加,继续降低社会保险费率,降低企业单位缴费标准,减轻企业负担,帮助企业恢复生产。”

而在《提案》的最后,翟美卿建议,可以尝试建立企业家反映意见诉求的“绿色通道”机制,持续改善营商环境。积极构建新型政商关系,完善政企联系沟通机制,大力弘扬优秀企业家精神。科学理性推进环保整治,政府部门在整治行动中不能简单地“一刀切”,全部关停了事,要持续改善营商环境。

她认为可行的做法是:建立企业家意见处理反馈机制、党委政府和企业家常态化沟通联系机制等,了解民企在此次新冠肺炎疫情中遭受的损失和面临的困难,制订科学合理的措施,千方百计帮助企业恢复正常生产。

(编辑:赵毅 校对:颜京宁)


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