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A级景区“洗牌” 网红景区模式“向左向右” 问道2020文旅产业变革
2020-01-04 10:44 作者:冯颖祎 童海华 来源:中国经营网

本报记者 冯颖祎 童海华

2019年是文旅融合发展开局之年,也是文旅融合高质量发展的关键年。

在2019年的《政府工作报告》中明确提出:发展壮大旅游产业,是促进形成强大国内市场,持续释放内需潜力的重要举措之一。

科技应用、网红景区、A级景区摘牌等一系列文旅行业的变革,昭示文旅企业已经告别了一个传统的生存模式,跨入了一个机遇与挑战并存的时代。

全域旅游需要差异化

近几年,全域旅游是我国旅游业发展的一条主线,围绕这条主线,串起了旅游业发展的各种亮点。

从中央热到地方热,从行业重视到社会关注,从部门重心到国家战略,一场适应新时代的旅游改革发展大戏,终于结出了第一批硕果,去年第一批71个国家全域旅游示范区正式公布。

有业内人士表示,文化和旅游部在国务院新闻吹风会上总结和归纳了71个国家全域旅游示范区的特点,主要有以下几个典型的类型,分别是:文旅融合创新发展型、旅游扶贫富民创新发展型、景城共建创新发展型、景区带动创新发展型、生态依托创新发展型、休闲度假创新发展型、资源转型创新发展型、边境开发开放创新发展型等。这些类型,就是全域旅游示范区的发展趋势。

“未来三到五年全域旅游会成为旅游部门推动旅游目的地建设的重要载体,就像当年的旅游城市一样。”北京联合大学中国旅游经济与政策研究中心主任曾博伟博士接受《中国经营报》记者采访时表示,全域旅游的概念前几年提出来后,经过了一段时间的创建期,直到去年71家获评。

曾博伟表示,全域旅游是县一级旅游工作的主要抓手,所以2020年有可能会推出第二批。因为全域旅游写进了《政府工作报告》以及一些相关文件里面,所以有一些省也在出台全域旅游的政策。

全域旅游有一些共性的东西,比如要提高服务质量、营销手段以及相应的管理,但更重要的是差异化。曾博伟认为,只有产品、业态上有特色,才会有竞争力和吸引力。

曾博伟表示,可以把全域旅游作为有一定竞争力的目的地,或者游客满意的目的地。全域旅游导则里面也有鼓励创新的一些分值。这个导向也许还会进一步加强,不仅仅是产品创新,还包括一些政策、机制、体制创新等方面。

曾博伟认为,全域旅游是一种战略思维。“不谋万世者,不足谋一时;不谋全局者,不足谋一域”。全域旅游摒弃了狭隘的产业思维和行业思维,打破了行业局限和部门壁垒,将旅游业的发展自觉地同各级党委、政府发展的总体战略有机结合起来,这就自然而然地使得旅游业能够围绕大局、配合大局,进而真正融入大局。由于在战略上找准了自身的位置,旅游业就更容易得到各级党委、政府的高度重视;同样,在战略层面得到了各级党委、政府的大力支持,旅游业也更容易持续健康快速地发展。

“金招牌”不再是“铁饭碗”

对于各类A级景区来说,2019年是不平凡的一年。

2019年7月,文化和旅游部发布公告,处理复核检查严重不达标或存在严重问题的7家5A级旅游景区。之后各省区市纷纷启动复核检查工作,掀起一场主动自查的“大整改”。

2019年11月,文化和旅游部会议通报,在2019年的A级旅游景区整改提质行动中,全国复核A级旅游景区5000多家,1186家景区受到处理,其中405家受到取消等级处理。可以说是历年来整治力度最大的一次。

各地政府也开始建立起规范而灵活的管理制度,如四川省文旅厅提出制定A级景区积分管理制度,实现复核常态化,同时对景区质量存在问题较多的市(州),收回当地文化和旅游行政部门的3A级旅游景区评定权限。

中国市场学会副秘书长、中国社科院旅游中心研究员魏翔对《中国经营报》记者表示,尽管景区摘牌涉及多种多样的原因,但是梳理下来,主要有两个:一是关于景区的服务质量,或者是消费者满意度方面的问题;二是因景区过度商业化、市场化而对文化性的彰显有所忽略的问题。

魏翔认为,此轮的景区治理实际上是对各类景区如何重视文旅融合,聚焦旅游资源的高质量发展上,发出了明确甚至强硬的信号。

对于去年A级景区的治理风波,曾博伟表示,从景区治理来讲,过去评完A级景区后就不需要再做什么了。实际上这次最重要的是传递出从严动态管理的态度。尽管以前也有动态管理,但是一直没有真正去执行,自从山海关被摘牌以后,大家发现创5A很难,要保住更不容易。

曾博伟认为,景区还需要持续地提升服务质量。因为标准的核心其实不仅是要去应付行政管理部门,还要通过标准的方式以及日常的管理来更好地服务游客。主管部门未来会比较常态化地去管理一个景区,甚至不仅仅是A级景区的管理,还有景区里面的娱乐演出、食品安全、市场秩序等方面。他觉得这对景区来讲也是个好事情,可以倒逼景区去做好服务,加强管理。

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