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再造东瀛——战后美国对日本改革的得与失
2018-12-05 13:48 作者:汤重南 来源:中国经营网

二战后期,盟国举行了两次重要会议,并共同发表宣言和公告,既奠定了战后的国际秩序,也为战胜日本后如何通过彻底改造,消除其对世界尤其是亚太地区和平的威胁定了调。一次是1943年11月美、英、中三国首脑参加的开罗会议,一次是1945年7月苏、美、英三国首脑出席的波茨坦会议。
《开罗宣言》的核心是坚持对日作战直到日本无条件投降,日本必须归还一战以来在太平洋区域所占领的一切岛屿,以及中日甲午战争以来用武力占据的所有中国领土,包括台湾、澎湖和东北。《波茨坦公告》则为战后日本的非军事化改造,提供了理论依据。这两份关键性国际文件的落实和执行,对战后的中日关系及日本社会的变化转型,都发生了深刻的影响,这种影响在很多方面一直延续至今。
今天,我们重点讲一讲战后美国对日本的民主化改革,探讨一下其得失与利弊。

战后改革第一波

日本战败投降后,美国未与盟国充分协商,便任命麦克阿瑟将军为驻日盟军最高司令,率46万美军进入日本,迅速实现了对日本本土的单独占领和全面控制。
这一阶段,美国的对日政策非常清楚也非常严密,涉及到全部解散日本原有的军事机构、解聘日本军队相关人员、审判战犯、更换教科书等等。麦克阿瑟将军就是用传达指示、方针的方式,让日本方面必须遵照执行。
美国之所以要独占日本,一个重要考虑是担心以苏联为代表的社会主义、共产主义力量介入。而战后日本的一切行动都要听美国的指令,也为接下来它按自己的意愿对日本社会进行全面改造,做好了准备。
起初,美国的主要目的,是希望通过改造彻底消除日本再度威胁美国的可能性,这些改造大致有以下四个方面:
首先,制度性的改革。美国对天皇制做了很多改造,废除了原来的“大日本帝国宪法”,修改和制定了新的《日本国宪法》,即通称的《和平宪法》。特别是1946年促使天皇发表《人间宣言》,宣布自己是人,不是神,天皇从掌握军政大权的国家元首,变成日本国和国民整体的象征。虽然保留天皇的名义,但是成为“虚”位“虚”立的君主立宪制,从体制上确立了立法、司法和行政三权分立。这是非常重大的变革,不亚于一场革命,可以说对日本的民主化改造最充分地体现在这一点上。
同时,解除日本的武装,实行非军事化,要求日本不得拥有陆海空军、秘密警察或民航事业,现有的都必须解散;对日本的高级军官、极端民族主义及军国主义组织的首领都实行拘押,听候处理。这也符合当时日本国家和人民的需求。战时的日本是以军立国,一切服从军事上的需求,美国要把日本顽固的军国主义传统连根拔起。
其次,在政治方面,放开对新成立政党和政治组织的管制,战时遭到禁止的一些政党如日本共产党,得以恢复公开活动。允许工人运动,保护工人、农民的权益,成立农会和工会,确保集会结社、创办报纸及其他新闻媒体等一定的自由,这方面做得很实际。
再次,在经济上,推行解散财阀、进行土地改革的政策。美国认为,财阀是日本发动战争的重要原因之一,新兴的军火大财阀大发战争横财。战后,为了斩断日本军国主义的一切经济基础,美国占领当局发出指令,对三井、三菱、住友、安田四大财阀和83家控股公司,以及56个财阀家族采取措施,包括解散控股公司,禁止财阀家族的人兼任重要领导,清除经济战犯,凡是不利于日本未来的经济走向和平目标的人员,都要逐出经济领域的重要岗位,将相关公司企业股票分散等。这种改造现在还有很大意义。
这一点开始的时候比较彻底,但最终只对二十多位大财阀实行了分散化,使其资本与经营相分离。相比之下,战后的德国是把所有跟侵略战相关的资本家、财阀、财团都进行了清除。
在土地改革方面,通过政府赎买,扶植自耕农,保护耕作权,使明治时期的大家族制度瓦解,农村的核心家庭增多。但农地改革没有触动山林所有制,大地主依旧拥有广大山林。日本的农业本来就很发达,有很好的技术和设备,精耕细作,所以后来形成了大量的过剩劳动力进城,成为真正的城市劳动力。
最后,是改革教育制度,包括教科书编修制度。虽然现在日本一些极端右翼分子修改历史教科书,把“侵略”中国改成“进出”中国,不承认南京大屠杀等等,但日本战后的教育体制比较灵活,教科书由各个学校来选定,所谓右翼教科书的实际占有率不到百分之一。与此相关,战后有一段时间马克思主义、和平思潮等在日本占有很重要的地位。

“冷战”转向 改革变味

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