首页 推荐 图说视频经济公司金融专栏智库人文活动中经实时报
因盐设市大后方
2018-10-30 14:21 作者:谭洪安 来源:中国经营网

1937年7月25日,四川省政府发下一纸公文,批准成立自贡特种警察局。这是有史以来第一次官方以“自贡”为名正式设置地方行政机构,也意味着当地民间涌动多时的设市热潮,终于获得了积极回应。
  此时,北方数千里外的“卢沟桥事变”爆发还不到20天,中日全面战争的烽火刚刚燃起。随着日寇步步紧逼,首都南京及华中重镇武汉相继陷于敌手,国民政府被迫辗转西迁,四川成为支撑持久抗战大后方。“川盐济楚”的战时经济格局一旦重现,自贡“因盐设市”变得顺理成章,甚至迫在眉睫。

  “地方称自贡,厂盐称富荣”

  明清以来,隔盐井河(今釜溪河)相望,相距仅10里的自流井与贡井,盐业生产经营日益融汇交流,统归一个盐场,建制上却分属富顺、荣县。清雍正七年(1729年),自流井县丞署、贡井县丞署同时成立,仍各归富、荣两县管辖。
  19世纪中叶太平天国战争期间,第一次“川盐济楚”的特殊机遇,使富荣盐场从四川三大盐业中心之一,一跃成为全国最大的井矿盐生产基地。清末民初,因经济持续繁荣、财力日益雄厚,地方上有影响力的官绅和盐商,多次提出单独设县、设市的动议。
  如1911年辛亥革命爆发后,自贡地方临时议事会产生,首次将“自贡”联称;1912年,一位地方绅士获推选为代表“自贡市”的四川省临时议会议员,首次出现“自贡市”的完整称谓。当地俗语有云“地方称自贡,厂盐称富荣”。
  到了1928年,北伐成功的国民党定鼎南京,自流井、贡井两地士绅设市呼声再起。尽管“自贡市”本身还没影儿,自贡市党务指导委员会、自贡市商会却相继成立,各种以此冠名的同业公会也随之应运而生。到了1932年8月,自贡市商会等社会团体又联名向控制地方军政的驻军首脑请求,自流井市政公所应更名为“自贡市政公所”,将贡井地区纳入管理范围。
  自流井、贡井所在的富荣盐场,地处富顺、荣县、威远三县交界,距各自县治所在地均远达百里以上,在当时较落后的交通和通讯条件下,行政管理鞭长莫及。据档案记载,当年自贡地区:
  “社会情形异常复杂,人情刁狡,豪商大贾每凭其社会地位规避政令;盐业工人太多,且组织严密,因管理权限关系,不遵政令,且借故滋生事端时有发生;地面散漫,不易监督;各联保推行政令,仅限于普通平民,对稍有权势之人不敢过问。”
  因此,四川地方大员也意识到,自贡单独设市实为“兴盐利、除积弊”之善政,而大力整治混乱的社会治安,又是设市之必要准备——这就是自贡特种警察局成立之由来。

  “自立”之路 终成正果

  民国时期的《市组织法》规定:人口在20万以上,其所收营业税、牌照税、土地税每年合计占该地总收入二分之一以上者,即设市隶属于省政府。换言之,人口是否密集及工商业发达程度,是衡量设市资格的核心指标。
  自贡地区盐场方圆不过数十里,但盐业产运销网络自成规模庞大的体系,大量盐商、盐工及配套服务业人员聚集,抗战初期常住人口早已超过20万,年纳税在3000万元以上,后来更增至5000万元。论经济上的实力和贡献,国内许多有名的城市都不能与之相比。据盐务机关精确计算,抗战爆发前后连续三年,自贡地区盐业正副项收入年平均达1800万元,已占本地年度总收入二分之一以上。
  由此观之,自贡设市,合理而且合法。更兼抗战军兴,食盐既是奋力抵御外来侵略的中国兵民生存必需品,巨额盐税收入又足以补充激增的战费开支,加上沿海工业大举内迁,自贡也有充当抗战后方盐业与化学工业中心的责任与机遇。此时若无事权统一、令出必行的强有力的地方行政管理机关,又将如何鼓舞人心,推动建设呢?
  1938年6月16日,即惨烈的武汉会战打响之际,经四川省政府同意,自贡市市政筹备处在自贡特种警察局(当时的自流井兴隆街陕西庙,今盐业历史博物馆所在地)成立并开始办公,警察局长余冠琼出任处长。该处计划于六个月的筹备期内,完成定名、划界、设置机构、筹措行政经费、清查户籍人口、整治市政建设等诸项事宜。
  筹备工作比预想中要复杂繁难得多,整整一年零三个月后,即1939年9月1日,自贡市政府才告正式成立,自流井籍的海归化学博士曹任远,获委派为首任自贡市市长。这座蜚声海内外的盐都长达三四十年的“自立”之路,总算修成正果。
  据当时留下来的图片,自贡市政府成立之日,当地女青年白衣白裙,整齐列队,在市中心的釜溪公园集体跳起“广场舞”助兴,可谓艰苦的抗战岁月中一抹难得的亮色。
  历史往往会有某种巧合,就在同一天,在遥远的欧洲,德军以“闪电战”突袭波兰,英、法被迫对德国宣战,第二次世界大战全面爆发。

  抗战建国 献金救国

* 除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

* 未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品,违者将被追究法律责任。

* 凡本网注明“来源:中国经营网” 或“来源:中国经营报-中国经营网”的所有作品,版权均属于中国经营网(本网另有声明的除外)。

* 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

* 有关作品版权事宜请联系:010-88890046 邮箱:banquan@cbnet.com.cn