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政治局会议定调2020年经济工作
2019-12-07 17:06 作者:谭志娟 来源:中国经营网

本报记者 谭志娟 北京报道

据新华社报道,中共中央政治局12月6日召开会议,分析研究2020年经济工作。

会议指出,2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,我们要实现第一个百年奋斗目标。做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,紧扣全面建成小康社会目标任务,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚持以改革开放为动力,推动高质量发展,加快建设现代化经济体系,坚决打赢三大攻坚战,全面做好“六稳”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,保持经济运行在合理区间,确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

会议还强调,当前和今后一个时期,我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变。我们要坚持用辩证思维看待形势发展变化,增强必胜信心,善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力,集中精力办好自己的事。要坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架,坚持问题导向、目标导向、结果导向,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,运用好逆周期调节工具。明年要坚决打好三大攻坚战,确保实现脱贫攻坚目标任务,确保实现污染防治攻坚战阶段性目标,确保不发生系统性金融风险。要加快现代化经济体系建设,推动农业、制造业、服务业高质量发展,加强基础设施建设,推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局,提升科技实力和创新能力,深化经济体制改革,建设更高水平开放型经济新体制。

记者注意到,今年政治局会议召开,略早于前几年。因为参考往年经验,政治局会议到中央经济工作会议中间有10余天间隔,由此业界据此预计今年的中央经济工作会议召开时间可能在12月16日左右。

并且在业界看来,和历年12月政治局会议一样,这次会议更多是方向性的。没有看到经济增长目标的设定,也没有看到有关货币政策和财政政策的基调。这些市场重点关注的话题,可能需要等到中央经济工作会议和2020年两会之后,才能被知晓。

此次会议有哪些值得关注的地方?

据联讯证券首席经济学家、研究院院长李奇霖表示,首先,围绕实现小康社会,2020年的政策基调是稳增长。

会议明确指出“紧扣全面建成小康社会目标任务”、“确保全面建成小康社会”等。李奇霖预计,“明年的宏观经济政策,将围绕实现这个目标来推进。”他认为,稳增长将围绕以下几条线推进:一是基建稳增长加码,后文会重点分析;二是“房住不炒”的调控基调不会变,但在“因城施策”框架下,2020年将有更多城市变相放松,针对房企融资的监管可能也不会进一步收紧;三是和2019年相比,2020年消费在稳增长中将发挥更为重要的角色,汽车和地产竣工产业链这两个是重点。

其次,基建在2020年稳增长中的重要性进一步提升。从上述可以看到,本次会议提到了“加强基础设施建设”,和市场之前预期的2020年基建投资发力一致。

李奇霖指出,“2018年7月国常会提出基建补短板至今,实际效果并不显著,关键原因是融资难的硬约束没有解决。预计2020年基建补短板的重点,将从此前的推出项目,转向解决融资问题。一方面,落实已经出台的专项债可作为重大基建项目资本金、降低部分项目资本金比例要求的政策。另一方面,解决项目配套资金的问题,2020年政策性银行可能介入,加大对基建项目的贷款支持。”

再次,2020年金融防风险继续。对于会议提到“确保不发生系统性金融风险”,李奇霖认为,这可能会从四个方面推进:一是在信用风险备受关注的情况下,再融资可能趋于宽松,避免发生系统性风险。二是稳妥处置信用风险。“部分领域的信用违约处置需要高度重视,尤其是政策对稳增长有很高诉求的当下。如果投资者因违约,对某类债券的风险偏好趋势性收缩后,其他同类发行人均会面临再融资断层和流动性风险,进而进一步触发信用风险。即使后续政策引导,可能也难以让资金从安全类资产转移到这类债券上来,因为投资者对发行人的信任一旦系统性坍塌,即使有再多的流动性和配置需求,可能也难以重构。”李奇霖说。

三是部分高风险经营的金融机构可能会被处置。在李奇霖看来,具体方式包括接管、兼并重组等,今年已有先例。但也会把握好处置节奏和力度,以此稳定金融系统的负债,来促进金融体系对实体经济的支持。

四是鼓励、引导和支持中小银行补充资本金,增强抵御风险的能力。


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