证监会首席律师焦津洪：我国资本市场法制建设跨入了快车道

本报记者 张漫游 北京报道

2022年12月底中国证监会召开党委会议，传达学习中央经济工作会议精神时，曾明确2023年资本市场五大重点工作，其中提到要切实维护资本市场平稳运行。

在2023年1月7日由中国人民大学中国资本市场研究院、国融证券股份有限公司共同主办的第27届中国资本市场论坛上，中国证监会首席律师焦津洪表示，法治是最好的营商环境，是稳预期、提信心的根本之策、长久之策。

焦津洪梳理道，近年来，我国资本市场法制建设跨入了快车道，新证券法、刑法修正案十一、期货和衍生品法相继实施，资本市场法律体系的四梁八柱已经建成。同时，资本市场违法犯罪的法律责任制度体系逐步完备，长期以来违法成本过低的情况得到了根本的好转，零容忍、立体执法追责震慑力显著增强，市场生态明显好转。

“2022年底公司法的修订经全国人大常委会二次审议，加强上市公司治理是重点之一，内容包括授权证监会制定独立董事的相关规则，明确上市公司审计委员会的职能等，公司法通过之后资本市场法律体系将进一步完善。”焦津洪说。

焦津洪表示，推进中国特色资本市场法制体系建设中积累了一些宝贵的经验和体会，主要体现在坚持党对资本市场法制建设的领导、坚持资本市场法制建设的人民性、坚持资本市场法制建设的守正创新、坚持将资本市场法制建设与中华优秀传统文化相结合等四方面。

“以上的经验在中国特色资本市场法制建设的方方面面均有体现，其中比较典型的是中国特色证券集体诉讼制度。”焦津洪表示，从证券集体诉讼制度的创建到首案落地，充分体现了中国特色资本市场法制的特色，相关制度安排充分发挥了投资者保护机构作为公益组织的作用，对防止滥诉作出制度安排，有效保护了投资者合法权益。

焦津洪表示，资本市场是法制引领、规则引导的市场，法制兴则市场兴则预期稳则信心足。推动中国特色资本市场法制建设是新时代新征程上一项十分艰巨的任务，面临着许多重大的理论和实践问题。下一步，中国证监会将认真贯彻党的二十大精神，坚持建制度、不干预、零容忍，对中国特色资本市场法制建设的基本内涵、实现路径、重点任务做更加深入系统的思考。

（编辑：朱紫云 校对：颜京宁）