本报记者 李慧敏 北京报道

关于健全上市公司退市机制的问题，一个月之内，国家层面密集发声并重点强调，而今，实施方案来了。

11月2日下午，中央全面深化改革委员会（以下简称“深改委”）第十六次会议审议通过了《健全上市公司退市机制实施方案》。会议指出，健全上市公司退市机制，是全面深化资本市场改革的重要制度安排。

而在两天前的10月31日，国务院金融稳定发展委员会（以下简称“金融委”）召开专题会议再次强调，全面实行股票发行注册制，建立常态化退市机制。此前10月9日，国务院印发《关于进一步提高上市公司质量的意见》（以下简称“国发文”）明确指出，要健全上市公司退出机制，严格退市监管，完善退市标准，严厉打击恶意规避退市行为。

事实上，2019年以来，证监会将完善退市制度作为全面深化资本市场改革的重要内容，提出多元化退出的改革思路，令退市工作已取得显著成效。2019年共18家公司通过多种渠道实现退出。2020年前8个月已有29家公司退市。值得一提的是，两年当中，强制退市共25家，是之前6年强制退市数量总和的2倍多。

但是，《中国经营报》记者注意到，与成熟市场相比，我国资本市场退市不系统、不坚决、不彻底等问题仍然比较突出。截至2018年底，年平均退市率不足0.36%。部分丧失持续经营能力甚至违法违规的公司长期滞留资本市场没有及时出清，壳价值居高不下，不仅严重制约了资源配置效率，也聚集了大量风险。上述问题亟待破解。

退市制度须与注册制并驾齐驱

深改委第十六次会议强调，健全上市公司退市机制，是全面深化资本市场改革的重要制度安排。要坚持市场化法治化方向，完善退市标准，简化退市程序，拓宽多元退出渠道，严格退市监管，完善常态化退出机制。

10月31日，金融委召开专题会议，传达学习党的十九届五中全会精神，研究部署金融系统贯彻落实工作。会议指出，要增强资本市场枢纽功能，全面实行股票发行注册制，再次强调要建立常态化退市机制。