首页 推荐 图说视频经济公司金融专栏智库人文活动中经实时报
金租涉足地方融资 监管警示“公益资产”
2019-09-07 07:44 作者:石健 来源:中国经营网

近日,招银金融租赁等金租公司收到来自上海银监局的罚单,原因均为在2016年到2018年之间违规提供政府性融资。而类似罚单,已非首例。针对处罚缘由,《中国经营报》记者向招银金租等受罚公司发送采访函,招银金租表示,“近期公司不便接受采访”。

一方面监管政策频频出台,另一方面监管罚单从去年开始就频繁开出,为什么金融租赁公司仍然踩红线?记者在采访中发现,金融租赁公司与地方政府开展融资合作,多与政府公益性资产、在建工程等有关。金融租赁行业在经历牌照热、资产规模扩张热、金融债热之后,应该更多思考自身行业细节规范问题。

违规不断

根据上海银监局发布信息显示,2016年4月至2018年6月,招银金融租赁公司违规向某地方政府提供融资。该公司同样违反《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条第(五)项规定,被责令改正,并被处罚。

记者梳理发现,在近年来财政部严查地方政府违法违规举债的背景下,金融租赁行业经历了从通报到处罚整顿力度逐渐加码的过程。此前,租赁公司违法违规举债以被通报、地方政府撤回担保等形式为主,而从去年开始,则直接给予行政处罚,这意味着此前涉足平台业务违规给地方政府融资的租赁公司将面临较为严峻的监管。

2018年3月,财政部在《关于规范金融企业对地方政府和国有企业投融资行为有关问题的通知》中规定,除购买地方政府债券外,不得直接或通过地方国有企事业单位等间接渠道为地方政府及其部门提供任何形式的融资,不得违规新增地方政府融资平台公司贷款。当年7月25日,山东银监局对山东通达金融租赁有限公司下发处罚书,因其违规向平台公司融资,根据《中华人民共和国银行业监督管理法》第四十六条责令整改、并处罚款。这是金租公司首次因平台业务被罚。

而到了今年5月,银保监会发文《关于开展“巩固治乱象成果促进合规建设”工作的通知》中明确提到,金融租赁公司必须在宏观调控政策执行方面禁止“违规开展房地产业务;违规向地方政府及融资平台提供融资等”。在业务经营方面,存在“五条红线”,第一条为“违规以公益性资产、在建工程、未取得所有权或所有权存在瑕疵的财产作为租赁物”。

随后,审计风暴席卷业内,首家被罚的是北部湾金融租赁有限公司,因存在接受承租人无处分权的公益性资产作为售后回租业务的租赁物的违法违规行为被罚款。

记者梳理公开资料发现,2012年是租赁公司与城投合作的开端,随着监管日趋规范,行业问题开始不断显现。

对此,沈阳市大东区政府一位工作人员在接受记者采访时表示,未来地方政府融资监管一定是双向的。一方面叫停地方不具还款能力的项目建设,另一方面形成监管合力。“除了资金投向的合规性问题外,在资金端,很多金融租赁公司对于同业拆借、短期银行信贷等资金比较依赖,而金融租赁资产往往是长期资产,这种资金与资产结构已形成期限错配,相关流动性风险值得行业和监管关注。明确将问责地方政府、国有企业、金融机构、中介机构,形成监管合力。”

对于金融租赁自身而言,一面因为违规为地方政府融资被罚,另一面金融租赁公司内部的“融资难”问题解决仍然手法单一。进入2019年,招银金租通过资产证券化腾挪资产负债表、盘活存量资产ABS发行已经超过百亿元,并于今年发行了共4期金融债券,总发行规模达到了100亿元。正如去年多位业内人士预测,随着业务规模扩张和监管指标要求,金融租赁公司“补血”需求更加迫切,预计今年的金融债发行达到高峰。

* 除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

* 未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品,违者将被追究法律责任。

* 凡本网注明“来源:中国经营网” 或“来源:中国经营报-中国经营网”的所有作品,版权均属于中国经营网(本网另有声明的除外)。

* 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

* 有关作品版权事宜请联系:010-88890046 邮箱:banquan@cbnet.com.cn