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金融开放再踩油门 多领域外资股比限制提前一年松绑
2019-07-22 10:27 作者:杜川 周艾琳 周楠 来源:第一财经日报

开放时点前移、准入限制再度放宽,一大波金融对外开放新政来了。

7月20日,国务院金融稳定发展委员会办公室宣布11项金融业进一步对外开放的政策措施,一行两会随后就各相关举措进行解答。从内容看,开放举措包括人身险以及证券公司、基金管理公司和期货公司的外资股比限制取消时间从2021年提前至2020年;涉及银行、保险、券商、债市等多领域,力度大、范围广。

“之前也一直在讨论放开外资股比限制的事情,这次提前了一年,对外开放的力度和政策方面,体现出更大信心、更有诚意。”华南某券商非银分析师对记者表示。

多领域外资股比限制提前一年松绑

11项开放举措中,涉及资本市场的举措包括“将原定于2021年取消证券公司、基金管理公司和期货公司外资股比限制的时点提前到2020年”。

2018年,中国宣布将这三类机构的外资投资比例限制放宽至51%,三年后不再设限。目前,外资股比放宽至51%的政策已落地。证监会已核准设立4家外资控股的证券公司和基金管理公司,3家外资控股券商分别是瑞银证券、摩根大通证券(中国)和野村东方国际证券。

与此同时,方正证券今年4月中旬公告称,瑞士信贷银行将通过增资的方式,将其在瑞信方正的持股比例由33.3%增加至51%。市场有观点认为,瑞信方正有望成为第四家外资控股合资券商。

外资控股基金的进程也在加速。上海联合产权交易所网站显示,上海国际信托有限公司于7月1日正式挂牌转让上投摩根基金管理有限公司2%股权。如果摩根资产管理受让该股份并获批,上投摩根将成为首家外资控股基金公司。

东北证券研究总监付立春对第一财经记者表示,外资股比限制提前放开意味着国内券商面临更多竞争者,市场更加多元化,分化加剧,另一方面,券商格局也将更加国际化。

不过,也有券商非银人士认为,引入外资券商短期带来的冲击有限,外资投行擅长的衍生品业务领域不存在市场份额互相积压的情况。同时,从政策扶持角度,国内龙头券商有望享受政策红利。

外资股比限制提前一年松绑的,还有人身险:人身险外资股比限制从51%提高至100%的过渡期,由原定2021年提前到2020年。

2018年4月,中国人民银行行长易纲在博鳌亚洲论坛上提出,人身险公司的外资持股比例上限放宽至51%,三年后不再设限。2019年7月2日,国务院总理李克强在2019年达沃斯论坛开幕式上发表特别致辞时表示,将原来规定2021年取消外资寿险股比限制提前至2020年。

银保监会表示,取消外资寿险公司股比限制,有利于吸引更多优质外资保险机构进入中国市场,引入更加先进的经营理念和更加多元化的寿险产品,增强寿险市场活力,为实体经济提供更好的服务。

保险业开放分量最重

保险业对外开放是此次的重头戏。除了上述缩短人身险公司外资股比限制从51%提高至100%的过渡期至2020年之外,还包括3项举措:取消境内保险公司合计持有保险资产管理公司的股份不得低于75%的规定,允许境外投资者持有股份超过25%;放宽外资保险公司准入条件,取消30年经营年限要求;允许境外金融机构投资设立、参股养老金管理公司。

国务院发展研究中心金融研究所保险研究室副主任朱俊生认为,随着外资持股人身险公司比例放开,外资进入寿险业的组织形式将更加灵活,大大增强了外资寿险公司经营的灵活性与自由度,这将有助于提高其拓展中国保险市场的积极性。

从目前来看,外资保险公司的市场份额仍然较为有限。2018年,外资保险公司原保险保费收入2354.34亿元,市场份额6.19%,同比上升0.34个百分点。其中,外资人身险公司2126.54亿元,市场份额8.10%。虽然市场份额较为有限,但外资保险却对中国寿险市场青睐有加。

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