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公安扣押“名画”丢失 珠海中院作出赔偿决定
2020-01-11 08:09 作者:李超 来源:中国经营网

其间孙建龙与拱北口岸分局协商多年,未果。

2015年3月24日,孙建龙向拱北口岸分局书面申请国家赔偿,要求归还被扣押的两幅画作,拱北口岸分局在法定期限内未作出是否赔偿的决定。孙建龙于2015年6月26日向珠海市公安局提出刑事赔偿复议申请。珠海市公安局于2015年8月25日作出珠公赔复字[2015] 01号《刑事赔偿复议决定书》。该复议决定认为:《国家赔偿法》1995年1月1日起施行,不溯及既往。另外,《国家赔偿法》第三十九条规定,赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年,孙建龙的财物于1989年被扣押,其申请国家赔偿的时间已超过法律规定的两年时限。为此,驳回孙建龙的国家赔偿的申请。孙建龙不服复议决定,向珠海中院赔偿委员会申请国家赔偿,珠海市中院作出不赔偿决定。

转机

孙建龙不服珠海中院作出的不赔偿决定,向广东省高级人民法院赔偿委员会提出申诉。广东省高级人民法院赔偿委员会于2016年12月28日作出(2016)粤委赔监53号决定书,认为珠海中院认定事实不清,指令珠海中院赔偿委员会重新审理。

珠海中院赔偿委员会认为,根据在案证据显示,赔偿义务机关拱北口岸分局在行使侦查职权的过程中,违法扣押赔偿请求人孙建龙随身携带的个人财物,且在扣押期间致使被扣押的财产灭失,侵犯了孙建龙的财产权。孙建龙持有的涉案两幅画作,虽然扣押时间发生在1989年7月,但两幅画作既未在结案后及时返还孙建龙,也未按规定上缴国库或移送其他机关处理,该扣押行为一直未予终结,违法侵权行为处于持续状态。直到2015年2月,孙建龙对涉案两幅画作的返还,一直在与拱北口岸分局进行沟通和协商。因此,赔偿请求人孙建龙申请赔偿义务机关拱北口岸分局就长期违法扣押涉案两幅画作并导致灭失的行为承担国家赔偿责任,符合《中华人民共和国国家赔偿法》第二条、第十八条的规定,拱北口岸分局应当依法对孙建龙的损失承担国家赔偿责任。

孙建龙于2017年12月4日明确其第一项赔偿请求,不再要求退回吴昌硕画作《梅花》和李苦禅画作《鹰》的原物,而是要求赔偿义务机关赔偿其两幅画的经济损失,并赔偿其在申请国家赔偿过程中所产生的差旅费、律师代理费等损失。

孙建龙提出,其因追索涉案两幅画作,机票、车票、住宿费等共计花费418380元人民币。但是,经审核孙建龙提交的机票、车票、住宿费的票据,珠海中院认定其支付的差旅费金额为53280元人民币、5281.92澳元、1488美元。孙建龙主张其本人从澳大利亚往返中国北京以及北京到珠海的机票及住宿费,还有其聘请的律师从北京到珠海的机票及住宿费,均未提供相应的票据予以核实。对孙建龙未能举证证明的其余差旅费损失,珠海中院不予认定。

最终,珠海中院赔偿委员会根据相关规定,作出如下判决:撤销复议机关广东省珠海市公安局作出的珠公赔复字[2015]01号《刑事赔偿复议决定书》;由赔偿义务机关广东省珠海市公安局拱北口岸分局支付赔偿请求人孙建龙差旅费53280元人民币、 5281.92澳元、1488美元;律师代理费350500元人民币;涉案两幅画作的损失446523元人民币;同时由赔偿义务机关广东省珠海市公安局拱北口岸分局向赔偿请求人孙建龙进行赔礼道歉、消除影响。

孙建龙的委托代理人、北京张铁雁律师事务所律师张铁雁认为,孙建龙在案发30多年后,收到了珠海市中级人民法院的赔偿决定书,这充分体现了人民法院对赔偿请求人合法财产权的保护,也在一定程度上体现了人民法院解决多年积案的决心。虽然孙建龙对赔偿数额不满意,但本案的赔偿决定在法律上具有积极意义。赔偿请求人孙建龙针对赔偿数额将依照法律的规定,向广东省高级人民法院赔偿委员会申诉。


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