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全国人大代表张雷:《能源法》要为“能源革命”设定总体目标和时间表
2020-05-30 09:55 作者:宋琪 吴可仲 来源:中国经营网

本报实习记者 宋琪 记者 吴可仲 北京报道

“今天可再生能源要考虑的不是两年、三年的问题,而是要考虑一个最终夺取能源革命胜利、长治久安、体制机制的问题。”谈及“能源革命”,全国人大代表、远景科技集团CEO张雷如是表示。

基于此,张雷在今年两会将目光聚焦于《能源法》。在他看来,《能源法》要为“能源革命”所展望的“清洁低碳、安全高效的能源体系”设定总体目标和时间表,尤其要设定碳排放净值为零的长远目标。在此基础上,《能源法》也要为可再生能源设定长期目标和路线图。

目前,《能源法》尚在征求意见阶段。对于这部能源领域的“基本法”,业内满怀期待,希望其能从保障能源安全、顺应全球能源低碳清洁化发展趋势、推动我国能源结构转型高质量发展的角度,以法律形式把我国“能源革命”的基本方针和战略规划展现出来。

设定总体目标和时间表

张雷认为,所谓“能源革命”,其实是可再生能源替代化石能源的过程,而这其中最关键的总体目标就是实现零碳。这与气候危机、“人类共同体”密切相关。

“整个化石能源的基础设施,无论是油田、火电厂还是天然气电站,其折旧周期都是数十年,然而,时至今日我们仍在源源不断地投入火电。此时,只有当我们设定零碳的时间节点之后,才能以终点为时点来倒推实现这一过程。假设要在2050年实现零碳,我们就清楚何时不能再投入火电厂,清楚何时不能再投入煤矿开采,后续一系列问题的解决时间表就可以推导出来。”张雷表示。

事实上,在全球“气候危机”的背景下,世界多国已经通过立法明确了能源转型时间表和路线图。

2019年6月,英国新修订的《气候变化法案》生效,正式确立英国到2050年实现温室气体“净零排放”的目标;2020年,法国2019-2028年《多年能源计划》(PPE)获得通过,其第二道政令通过了国家低碳战略(SNBC),定下2050年以前法国达到“碳中立”的目标。

2019年12月,欧盟委员会公布了应对气候变化、推动可持续发展的“欧洲绿色协议”,该协议提出,到2050年,欧洲将成为全球首个“碳中和”地区。而在此之前,德国已正式立法宣布到2038年“退煤”。

张雷认为,正如欧盟国家将这些目标直接纳入法律,我们应该定义“能源革命”的关键目标,并将其纳入法律中。因为《能源法》不仅仅是定义“谁做什么事情”的行政类法律,而更应制定关键的战略目标,使其成为约束力。

“我们需要为‘清洁低碳、安全高效的能源体系’设定总体目标和时间表,尤其要设定碳排放净值为零的长远目标。因为只有提了这个‘纲’,才能够纲举目张。”在张雷看来,“将2050年作为零碳达成目标的时间点是可行的,而且是机遇大于挑战。”

可再生能源技术成本优势明显

“现在大家还是用静态的眼光看问题,觉得可能2050年零碳的目标做不到。但我对此充满信心,这个目标的实现只是时间问题。因为随着技术的进步和时间的推移,可再生能源的优势会更加明显。”张雷如是表示。

在部分能源行业人士看来,可再生能源将成为能源安全保障的主力军。张雷指出,今年的《政府工作报告》中,能源的中心词是“保障能源安全”。“而谈到‘能源安全’的时候,我们已经把可再生能源放在了保障“能源安全”的大框架下面,树立起了一个新的能源安全观。”

《中国油气产业发展分析与展望报告蓝皮书(2019-2020)》显示,2019年,我国原油进口量50572万吨,增长9.5%,石油对外依存度达70.8%;天然气进口量9660万吨,同比增长6.9%,对外依存度达43%。

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