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两会“房住不炒”定调不变老旧小区改造成新型城镇化重点
2020-05-30 09:19 作者:翁榕涛 赵毅 来源:中国经营网

本报记者 翁榕涛 赵毅 北京报道

一年一度的全国两会,在给全年经济活动定下基调的同时,也是包括房地产在内的许多行业的风向标。两会中与楼市相关的政策和表述,成为业界了解未来市场发展方向的重要依据。

5月22日,十三届全国人大三次会议开幕,国务院总理李克强作《政府工作报告》。在这份一万余字的报告中,与房地产相关的内容仅有200余字,篇幅不多却意义重大,主要包括:坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展;新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。

今年的《政府工作报告》首次未对全年经济增速设置具体目标。李克强总理指出,这主要因为全球疫情和经贸形势不确定性很大,我国发展面临一些难以预料的影响因素。他强调,无论是保住就业民生、实现脱贫目标,还是防范化解风险,都要有经济增长支撑,稳定经济运行事关全局。

时隔两年重申“房住不炒”

对楼市“房住不炒”的定位,首次出现在2016年12月的中央经济工作会议中,随后,又提出了“不再将房地产作为短期刺激经济的手段”等调控论调。多地相继出台并不断升级楼市调控政策,调控效果也日趋显著,为近几年楼市的相对平稳发展奠定基础。

房地产业作为国家经济重要的组成部分,维护市场稳定是人心所向、大势所趋,房地产发展只有兼顾民生、服从国家发展大局,方能行稳致远。

2018年,“房住不炒”出现在《政府工作报告》中,但2019年却短暂“缺席”,尽管当时报告要求“落实城市主体责任”,今年来随着新冠肺炎疫情被有效遏制,房企复工、房地产开发经营逐步恢复热度。

国家统计局发布的4月份数据显示,商品住宅销售指数中,70城里面有50个城市环比上涨;二手住宅销售指数,更是有3个一线城市涨幅均跃入前十,通过房地产刺激经济发展的言论时而可见。

时隔两年后重新提及“房住不炒”,与近期地方政府刺激楼市的相关举措频繁出现,不过这些政策多以“一日游”草草了结。3月4日,广州市政府关于楼市放松的相关政策被叫停;3月5日,驻马店政府发布的17项稳楼市政策已从官网撤下。广州和驻马店先后撤下相关文件,再次引发大众对楼市调控走向的关注。

中国城市经济专家委员会副主任宋丁向《中国经营报》记者分析,“房住不炒作为国家楼市调控上的核心方针,尽管近期受疫情影响,经济比较低迷,但是和强调房住不炒没有矛盾,这是一个长效机制。”

中南财经政法大学数字经济研究院执行院长盘和林则指出,“疫情影响下,无论是土地收入还是对房地产企业纾困来说,地方政府都有为房地产政策松绑的冲动。但是从宏观政策来看,中央依旧坚持‘房住不炒’,当前房地产市场的杠杆达到一定高度,一旦政策松绑,可能会进一步挤压实体经济。因此,地方政府如何拿捏房地产调控政策是较为敏感的。”

本次《政府工作报告》关于房地产的表述与以往有较大不同,明确要求“深入推进新型城镇化,发挥中心城市和城市群综合带动作用,培育产业、增加就业。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,因城施策,促进房地产市场平稳健康发展。完善便民设施,让城市更宜业宜居”。

盘古智库高级研究员江瀚认为,“再次强调了坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,但是也明确了因城施策的房地产主基调,一方面,保证了房地产市场的供给稳定,另一方面,通过城市群综合带动作用推动城市功能的分散,从而降低集聚所产生的过高房地产压力。”

今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元,比去年增加1.6万亿元,提高专项债券可用作项目资本金的比例,中央预算内投资安排6000亿元。重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两新一重”建设,主要是:加强新型基础设施建设,发展新一代信息网络,拓展5G应用,建设充电桩,推广新能源汽车,激发新消费需求、助力产业升级。

加强新型城镇化建设,大力提升县城公共设施和服务能力,以适应农民日益增加的到县城就业安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个,支持加装电梯,发展用餐、保洁等多样社区服务。

佳兆业集团首席战略官刘策表示,“预计今年房地产调控不会有太大的放松,但也可以看到政府报告中提及了新型城镇化,改造城镇老旧小区,这对于城市更新领域是较大利好。”

破解老旧小区改造难题

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