首页 推荐 视频贝果经济公司金融专栏智库人文活动图说
国资监管改革“深水区”
2020-01-04 08:02 作者:屈丽丽 来源:中国经营网

“值得注意的是,最近的央企负责人会议提出了2020年国企改革将在八个方面寻求突破,同时考虑到2020年初国企改革三年行动方案将出台实施,因此,这八个方面的突破口很可能会成为接下来国企改革一个提纲挈领的内容。”一位接近国资委的专家告诉记者。

对于这八个方面的突破,国资委发布的原文是这样的,即“扎实做好2020年中央企业工作,要以提质增效为抓手,着力实现高质量、有效益、可持续的增长;以落实国企改革三年行动方案为契机,着力提升国企改革综合成效,在完善中国特色现代企业制度、推进混合所有制改革、建立市场化经营机制、剥离办社会职能和解决历史遗留问题、推进改革示范工程上实现新突破;以关键核心技术攻关为牵引,着力增强企业技术创新能力,充分发挥中央企业在技术创新中的主力军作用;以发展先进制造业、振兴实体经济为重点,着力推动国有资本布局优化调整;以管理提升为支撑,着力打造世界一流企业;以开放合作为途径,着力促进完善产业体系;以放活管好为导向,着力完善以管资本为主的国有资产监管体制;以降杠杆减负债为重点任务,着力防范化解重大风险。”

概括下来,即混合所有制改革,布局优化调整,建立市场化经营机制,以监管改革牵引国企改革,加大国有资本投资、运营公司两类公司授权力度,科技创新体制改革,降杠杆减负债,推进改革示范工程。其中,除了混改之外,布局优化调整,组建新的两类公司,科技创新体制改革会集中释放很多亮点。

李锦告诉记者,“2020年重新厘定央企主责主业,各央企要严控非主业投资比例和投向,加快非主业、非优势业务剥离。同时,重复投资、同质化竞争问题突出领域的重组整合有望提速。

“在有效推进企业战略性重组和专业化整合方面,兼并重组、交叉持股、财务投资、战略联盟等多种合作模式将大量涌现。装备制造、化工产业、海工装备、海外油气资产等专业化整合以及煤电资源区域整合将成为工作重点。”

两类公司方面,截至目前,中央企业层面,国资委已经分3批在21家企业开展了两类公司试点。下一步国资委将继续加大对两类公司试点企业授权力度,两类公司要抓住授权体制、组织架构、运营模式、经营机制四个环节发力,改革的核心在于授权经营体制的建立。另一方面将适时改组或组建新的两类公司。

“究竟谁会是新组建的两类公司很难说,但是这些新公司的成立将是国企改革标志性举措。”李锦表示。

在全球科技竞争的背景下,央企乃至大国企的科技创新体制备受关注。央企负责人会议提出了“以关键核心技术攻关为牵引,着力增强企业技术创新能力,充分发挥中央企业在技术创新中的主力军作用。包括完善以创新、质量、贡献为导向的科技人才评价和正向激励机制,加大中长期激励力度,用足用好上市公司股权激励等政策,扩大科技型企业股权和分红激励实施范围,充分调动创新人才积极性。”

2019年国资改革大事记

国务院国资委以管资本为主加快国有资产监管职能转变

11月27日,国务院国资委在京召开政策吹风会时表示,《关于以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》(以下简称《实施意见》)是国资监管机构第一次以文件的形式,明确管资本的具体路径。国资委将以此次职能转变为新起点,按照《实施意见》明确的方向和路径,全面落实各项措施,着力完善以管资本为主的国有资产监管体制,不断提高监管的系统性、针对性、有效性,确保管资本重点任务落实落地。

国务院国资委印发通知进一步推动构建国资监管大格局

11月29日,国资委正式对外公布《关于进一步推动构建国资监管大格局有关工作的通知》,力争用2~3年时间推动实现机构职能上下贯通、法规制度协同一致、行权履职规范统一、改革发展统筹有序、党的领导坚强有力、系统合力明显增强,加快形成国资监管一盘棋。

国务院国资委制定《中央企业混合所有制改革操作指引》

根据该指引,中央企业所属各级子企业实施混合所有制改革,一般应履行以下基本操作流程:可行性研究、制定混合所有制改革方案、履行决策审批程序、开展审计评估、引进非公有资本投资者、推进企业运营机制改革。


* 除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

* 未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品,违者将被追究法律责任。

* 凡本网注明“来源:中国经营网” 或“来源:中国经营报-中国经营网”的所有作品,版权均属于中国经营网(本网另有声明的除外)。

* 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

* 有关作品版权事宜请联系:010-88890046 邮箱:banquan@cbnet.com.cn

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
争议财政赤字货币化背后:如何实现财政政策和货币政策的更好配合

随着疫情的全球蔓延,各国分别实施了较大规模的财政支出计划予以纾困,对我国而言,在坚持积极财政政策的基础上,..[详情]

下行压力大的时候更能激发内部改革动力

十三届全国人大三次会议和全国政协十三届三次会议分别于5月22日和5月21日在北京举行,此次会议较为引人注目..[详情]