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中国县域经济“龙头”昆山:三十年发展“启示录”
2019-12-28 09:15 作者:郭阳琛 颜世龙 来源:中国经营网

本报记者/郭阳琛/颜世龙/昆山报道

从“自办开发区”、大力发展台商经济,到“昆山之路”走向埃塞俄比亚,30余年的时间,昆山由一个农业县蜕变为制造业强市,且持续领跑中国县域经济15年。

这一切的经济腾飞现象来之并不容易。如果不是2008年席卷全球的金融危机给外向型经济的昆山敲响了警钟,如果不是2014年骇人听闻的中荣金属爆炸事故让昆山痛定思痛,恐怕昆山难以及时调头,走向高质量发展之路。

如同硬币的两面,昆山之变的成绩值得点赞,而掣肘也应值得重视。

《中国经营报》记者在近期的调研中了解到,一方面担负转型升级的高科技企业深感昆山的诚意和决心,但也普遍面临高端人才缺口大、缺乏产业引导基金融资难等问题,希望政府可以扶上马再送一程;另一方面,选择“坚守”的传统制造业企业并不想因环保等压力而选择“败走”或“自生自灭”,希望政府能在用工、厂租等成本飙升的困境下为其寻找到新的“出口”。

作为县级市的昆山,虽然已经在政策争取上做到极致,但不知能否在“精细化”上再下一番功夫?

“领跑”15年

从上海虹桥乘坐高铁出发,不到20分钟就到达昆山南站,干净的街道、林立的大楼映入眼帘。殊不知,昆山这个有着鲜明苏南特色的“小县城”,2018年GDP已超过3800亿元。

而改革开放之初的昆山,还只是一个农业县。

1984年,作为苏州各县市的“小六子”(苏州市内六个县之中经济发展最差的县城),彼时的昆山县工农业总产值仅为15.68亿元,预算内财政收入仅6419万元。

“当时就想摘掉‘小六子’的帽子。”今年60岁的刘建国(化名),1987年随部队来到昆山,见证了昆山的“成长”。当时,昆山在老城区东部划出3.75平方公里土地,靠十几个人和50万元启动资金创办了当时还被称为“工业小区”的自费开发区。

当时深圳也正要打造经济特区,昆山县委到广东、福建等地考察学习后,时任昆山县委书记的蔡长林慨叹道:“深圳等地原来都是破破烂烂的穷地方,规划为特区三四年变化很大,是什么道理?人还是这些人,地还是这些地,重要的是路线、方针、政策的正确。”

“当时我们是落后的,人家南方连厕所都有电话,而我们全单位却只有一部。”刚刚从政府部门退休的刘建国说。在他眼里,经开区乃至昆山最辉煌的还是最初的创业时代,而这离不开外资与台商。

1984年,经过时任昆山县县长吴克铨的“好说歹说”,才将已经给了常熟的日企苏旺你公司争取到了昆山。

“一碗奥灶面,是台企到昆山的开端。”1989年,原开发区管委会主任宣炳龙的司机请假要去上海虹桥机场接一名来大陆投资考察的台商亲戚,嗅觉敏锐的他叮嘱司机“把他们接来昆山”。

随着“两个第一”接连落地昆山,台企、外企在这片江南土地上遍地开花。到1990年,昆山的主要经济指标已跃居江苏全省县市前列,而两年后,昆山开发区升格为国家级开发区。

“昆山台企最多时,大大小小有四五千家,占据了昆山经济的‘半壁江山’;日企也有几百家,主要涉及汽车零部件、电动工具等多个行业,产值差不多占到昆山总体的三分之一。”刘建国说。

2000年4月,国务院批准设立首批15个出口加工区试点,昆山也名列其中。3年内,出口加工区吸纳了70多家以电子信息类产业为主的外资企业,总投资13亿美元,引来了一条完整的IT产业链。

“昆山今天的成绩,离不开这30多年制造业发展沉淀而来的产业集聚。”昆山开发区相关负责人表示,以电子信息产业为例,2010年最高峰时,笔记本电脑产量达1.2亿台,占全球产量的一半,归根结底在于昆山电子信息产业链的完整,“终端产品三机”笔记本电脑、照相机、手机的相关配套和零部件,在区域半径50公里内都能找到。

对标深圳

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