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养老金难题怎么破?专家:要进一步扩大委托投资规模
2019-12-23 11:23 作者:赵璐 来源:国际金融报

截至目前,由法国养老金改革引发的大规模罢工游行已持续半月有余,不仅涉及公交、能源、教育、医疗等众多行业,还导致法国公共交通几乎全线瘫痪。

当地时间12月19日,法国总理菲利普与工会代表举行会议,试图平息罢工。但法国强硬派CGT工会领导人马丁内斯在会后表示,工会决定于明年1月9日举行进一步罢工和示威。

老龄化趋势加快

长期以来,法国一直奉行十分复杂的“多轨制”养老金体系,使部分行业退休人员长期享受高于平均水平的福利。由于这一复杂体系严重失衡,且持续拖累法国公共财政,法国政府于今年9月推出了“单一积分制”体系,以消除“特权群体”,并设定了64岁的基准退休年龄,鼓励延迟退休。

不过,这项法案很快就招致了铁路、电力、警察等“多轨制”受益群体和工会的反对。马丁内斯12月19日称,工会在与菲利普总理就养老金改革计划进行会谈后,决定于明年1月9日举行进一步的罢工和示威。

然而,面临养老金改革难题的不光是法国,在全球老龄化趋势渐显的背景下,包括美国、德国、日本在内的全球多国都出现养老金入不敷出的局面。

据美国百科全书网站数据,2000年,只有德国、希腊、意大利、保加利亚和日本几个国家的老龄化指数高于100(即65岁以上老年人比15岁以下儿童多)。而到2030年,预计所有发达国家的老龄化指数都将超过100,日本和欧洲一些国家的指数甚至将超过200。虽然发展中国家的指数要比发达国家低很多,但预计该指数的增长速度将会大于发达国家。

伴随老龄化出现的,还有经济增长乏力和养老两大问题。

中国养老金融50人论坛特邀成员孙博告诉《国际金融报》记者,“一方面,老年人口占比上升会使社会财富创造能力和消费同时减少,导致经济增长乏力;另一方面,生育率下降导致的养老金体系缴费能力下降,和预期寿命延长导致的支付压力增加,最终会影响社会对老年人的保障能力。”

武汉科技大学金融证券研究所所长董登新对《国际金融报》记者表示,“目前,人口老龄化已经是全球性大趋势,而应对人口老龄化,除了鼓励人口生育,就是延长法定退休年龄,加大劳动力供给,延长社保缴费时间,对冲养老金缺口压力。”

目前,德国养老金采用“转移模式”,即在职人员缴纳保险金“养活”老年人。为了弥补养老金缺口,德国已将退休年龄延至67岁,并推动税改扩大财政来源,但出于对养老金制度的担忧,越来越多的德国人已开始购买私人保险。

日本则实行养老金领取年龄的“弹性制”,即老年人越迟领取养老金,领取金额就越高。但现实是,延期领取人员不增反减,也从侧面反映出养老金对于日本老年人维持基本生计的重要性。

而在物价高的韩国,养老金也同样面临钱不够用的问题。为此,韩国政府一方面鼓励老年人再就业,一方面鼓励年轻人多缴、退休后多拿。但出于财政压力和养老金余额等原因,改革仍存争议,进展并不顺利。

“三支柱”模式为上策

在孙博看来,“三支柱”养老金模式仍然是世界各国养老金改革的方向和趋势。

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