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朱光耀:中国经济充满定力与潜力
2019-12-21 09:27 作者:张晓迪 来源:中国经营网

本报记者 张晓迪 北京报道

在即将过去的2019年,全球经济遭受单边主义和保护主义的冲击。多边贸易体制,多边宏观经济政策协调,也由于保护主义和单边主义的冲击受到了极大的阻碍。全球经济,特别是全球贸易的增长面临着不断下行的压力。

2020年即将到来,新的一年世界和中国经济发展的趋势如何?国务院参事、财政部原副部长朱光耀认为,过去一年,中国经济增长高于世界经济增长,中国经济充满定力和潜力,未来一年,中国一定要继续深化改革、扩大开放,紧紧抓住创新驱动,提高中国经济的全要素劳动生产率。

世界经济遭受冲击

2019年,国际货币基金组织四次下调全球经济的增长,从年初预计2019年全球经济增长3.9%,下调到10月份国际货币基金组织和世界银行年会举行之时预测的3%。3%全球的经济增长是2008年全球金融危机以来最低的全球经济增长速度,而世界贸易组织对2019年度全球贸易增长的预测只有1.2%。

朱光耀认为:“这一全球贸易很低的增长速度是极为反常的,因为过去多年来,全球贸易的增长速度是慢于全球经济的增长速度,全球贸易是全球经济发展重要的推动力,但就是在2019年度单边主义、保护主义对全球的贸易形成了重大的冲击,特别是作为全球贸易的根本指导原则,自由贸易遭到了严重的冲击。”

12月10日,世界贸易组织最关键机制——争端上诉机制,由于美国的阻挠,被迫停摆。在朱光耀看来,世贸组织三大功能——组织贸易谈判,进行贸易政策的协商、磋商,对贸易争端案件的仲裁,其中对贸易案件的仲裁是具有法律意义的,是世界贸易组织的皇冠。

世界贸易组织的机制安排,是由7名法官组成,每个案件的审查至少要有3名法官,但是到了2019年12月10日,世贸组织上诉机制只有1名法官在任。按照世贸组织的规定,每名上诉法官任期四年,可以连任一届,也就是最多八年。而在原任的仲裁法官任期纷纷届满之时,美国连续阻碍新的法官的任命,最终到了12月10日,只有1名法官。对此,朱光耀认为,世贸组织的仲裁法庭事实上停摆,使得世贸组织的整体功能受到了严重的打击。在他看来,这种情况还会继续延续一段时间。

世界各国怎样在2019年底,在全球贸易体系方面遇到的这种空前的挑战中走出来?朱光耀认为,WTO的164个成员,还要靠协商一致,找到一个解决的办法。特别是应对美国的影响。朱光耀称,作为全球第一大经济体,也作为WTO成立的主要推动国,在阻碍新的法官任命,美国当然有其理由,在一些案件的仲裁,特别是对一些国有企业的补贴方面,美国认为不能反映其政策诉求,但美国的做法是霸权主义的,只提出不满,只阻碍行动,而没有践行自己的方案。

全球的利益之下,WTO怎么样办,是不是还能继续向前发展?朱光耀称,164个成员要共同提出政策建议,而且要进行平等的政策磋商,“这样才能找到一条出路”。

在2019年这种全球经济,特别是贸易不断下行的压力下,国际货币基金组织10月份预测,中国经济2019年度增长6.1%。而据国家统计局11月份的数据显示,中国经济在2019年前三季度实际增长6.2%。朱光耀称:“这表明中国经济在企稳向好,即使按照国际货币基金组织6.1%的增长预期来看,据国际货币基金组织分析,中国经济6.1%的增长仍然在2019年度保持了对全球新增经济增长3%的贡献在28%以上。也就是说,中国2019年度新增的经济增长对全球新增经济增长的贡献率超过28%。国际货币基金组织认为,这是第十四个年头中国经济对全球经济增长贡献最大的。”

朱光耀称,中国6.1%的经济增长率,是全球主要经济体中增长最快的。所以,在整体分析、研判即将过去的2019年全球经济、世界经济以及中国经济同全球经济的关系方面,要看到中国取得的成绩,要明确未来发展的方向,同时也要看到中国需要注重的问题和需要改进的方面。

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