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房地产调控“一城一策”试点扩围 年底楼市何去何从
2019-11-01 13:22 作者:刘展超 来源:第一财经日报

今年一季度,国内一些城市陆续宣布将推进房地产调控一城一策试点,以防范高地价、高房价、高杠杆风险,保持房地产市场平稳运行。

第一财经记者梳理发现,年初公开宣布要实施一城一策试点的城市大约有十个,有福州、厦门、长沙 、杭州、济南、宁波、武汉等。而最新信息显示,未来将会有更多的城市推行这一政策,房地产调控的“一城一策”有望大范围推广。

那究竟何为“一城一策”?这种房地产调控思路与以前有何不同?在楼市总体销售较为平稳的当下,此举对各地楼市又将影响几何?

地方试点纷纷扩大

清华大学房地产研究所所长刘洪玉近日在人民论坛撰文表示,“一城一策”是落实“因城施策、分类指导”的重要策略,也是其“升级版”。

他表示,城市在经济发展状况、城市化发展水平、土地资源条件、人口规模和流动状况、区域经济地位和影响力等方面存在差异,不同城市房地产市场的特征会有很大不同。而我国幅员辽阔,东中西、沿海内地、一二三四线城市等的发展差异很大,这就决定了中国房地产市场的城市差异更大。很显然,用同样的标准去衡量每一个城市是不科学的。

各地楼市的差异从数据上也可以直接体现出来。第一财经从各地统计部门了解到,今年前三季度,全国多数地区楼市销售较为平稳,但也有一些地方波动较大,冷热两极化。

如海南省前三季度房屋销售面积584.95万平方米,同比下降48.6%;房屋销售额928.92亿元,同比下降44.6%。而同期北京商品房销售面积为584.9万平方米,同比增长43.7%,其中住宅销售面积为495.1万平方米,增长62.2%。

这种房地产市场冷热的差别,也需要地方政府提供不同的政策来应对。

刘洪玉表示,“一城一策”既可以理解为中央政府的新调控策略,也可以理解为地方政府在中央政府“因城施策、分类指导”下,结合本地情况制定的城市房地产市场平稳健康发展长效机制工作方案,是地方自己的解决方案,每个城市都是独一无二的。

“将来方案形成并公布后,就成了地方政府对中央和当地百姓的公开承诺,也为地方政府实现从被动调控到主动调控的转变奠定了基础。”刘洪玉说。

“一城一策”大方向已定,今年年初至今,“一城一策”试点有扩围的态势,且各地在房地产调控上动作不断。据机构统计,今年前9月,全国房地产调控次数合计多达400余次,刷新历史纪录。

比如,山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志近日接受媒体采访时表示,山东将坚决守住房地产市场调控底线。加快建设房地产市场监测体系,进一步整顿规范市场秩序。指导济南、青岛稳妥实施“一城一策”方案,适时组织其他城市研究制定“一城一策”。

早在今年3月3日,山东省人民政府就发布了《关于推动“六稳”工作落地见效的若干意见》,关于房地产方面,文件提到,落实房地产调控城市主体责任制,济南、青岛要科学制定“一城一策”实施方案。

浙江省住房和城乡建设厅厅长项永丹近日接受媒体采访时也透露,今年要全面完成浙江全省11个设区市“一城一策”制定工作。目前,浙江省已建立了重点房地产企业监测制度,全省有86家规模较大的房地产开发企业(总部)纳入监测范围,并与阿里团队共同研发了房地产核心业务信息系统,强化市场分析和监测。

今年1月,项永丹也曾表示,按照“稳地价、稳房价、稳预期”要求,浙江省将切实落实城市政府主体责任,科学制定并严格执行长效机制和政策措施。2019年,杭州、宁波两市将研究制定“一城一策”方案,其他城市也将做好方案的制定工作。

数据显示,2018年全年,浙江省房地产市场总体保持平稳,浙江全省共销售新建商品房9755万平方米,开发投资9945亿元,连续第三年创新高。

山东和浙江两地住建部门的最新表态,都显示当地“一城一策”试点将在年初的基础上进一步扩围。

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