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粮食安全白皮书:口粮完全自给 大豆进口渠道仍需优化
2019-10-15 11:04 来源:21世纪经济报道

张务锋表示,中国的粮食是安全的,老百姓的饭碗是有保障的。大家也知道,中国是人口大国,从中长期看粮食的供求还是紧平衡态势。

10月14日,国新办发表《中国的粮食安全》白皮书(下称“白皮书”),并举行发布会。

这是时隔23年之后,中国政府发布第二部有关粮食安全问题的白皮书。《中国的粮食安全》全面介绍了中国粮食安全现状及所取得的成就,以增进国际社会对中国粮食安全的了解。

白皮书显示,中国人口占世界的近1/5,粮食产量约占世界的1/4。中国依靠自己的力量端牢自己的饭碗,实现了由“吃不饱”到“吃得饱”,并且“吃得好”的历史性转变。这既是中国人民自己发展取得的伟大成就,也是为世界粮食安全作出的重大贡献。

中长期供求仍是紧平衡

新中国成立70年来,在中国共产党的领导下,经过艰苦奋斗和不懈努力,中国在农业基础十分薄弱、人民生活极端贫困的基础上,依靠自己的力量实现了粮食基本自给,不仅成功解决了近14亿人口的吃饭问题,而且居民生活质量和营养水平显著提升,粮食安全取得了举世瞩目的巨大成就。

党的十八大以来,党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事,提出了“确保谷物基本自给、口粮绝对安全”的新粮食安全观,确立了以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略,走出了一条中国特色粮食安全之路。

“中国正处在历史上粮食安全形势最好的时期”,国家发改委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋在国新办发布会上表示。

这体现在我国粮食产量高、库存充足。2004年以来,我国粮食生产实现了“十五连丰”。粮食总产量2015年以来稳定在6.5亿吨以上,口粮实现完全自给,谷物自给率一直保持在95%以上。2018年全国共有标准粮食仓房仓容6.7亿吨,库存充足。

还体现在我国粮食市场供应稳、粮食价格稳上。与近年国际市场粮价几次“过山车”式的大幅波动相比,我国粮价总体保持平稳,在合理区间内小幅波动。

再者,我国粮食保障能力、调控能力不断增强。包括“粮食安全省长责任制”的建立健全,进一步压实了维护国家粮食安全的责任,形成了中央和地方共同负责、高效协同的局面。此外,宏观调控手段更为灵活,政策工具箱更加丰富,推动粮食收储制度改革、实施政府储备吞吐调节、大力发展粮食产业经济、统筹国内国际两个市场等。

白皮书指出,当前,中国粮食连年丰收、库存充裕、供应充足、市场稳定,粮食安全形势持续向好。展望未来,中国有条件、有能力、有信心依靠自身力量筑牢国家粮食安全防线。

从中长期看,中国的粮食产需仍将维持紧平衡态势,确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。从需求形势看,随着经济社会发展,人均口粮消费将稳中略降,饲料和工业转化用粮消费继续增加,粮食消费总量刚性增长,粮食消费结构不断升级。

“中国粮食的产量高、库存充足,供给价格比较平稳,当前供给是有保障的。未来随着人口增长、消费水平的提高,粮食供给质量要进一步提高,在耕地资源有限的情况下,中长期来看粮食产需仍会维持紧平衡”,社科院农村发展研究所研究员李国祥对21世纪经济报道记者表示。

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