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基建投资增速出现回升 专项债提前发行有助四季度基建投资反弹
2019-10-12 08:59 作者:谭志娟 来源:中国经营网

谭志娟

基建项目近期批复呈现加快迹象。就在9月29日,记者从国家发改委网站获悉,国家发改委近日批复了《关于长江上游朝天门至涪陵河段航道整治工程可行性研究报告的批复》,该项目总投资估算13.078亿元。不久前,国家发改委还批复了《关于新建重庆至昆明高速铁路可行性研究报告的批复》,此项目总投资约1416.2亿元,其中工程投资1339.1亿元,动车组购置费77.1亿元。

基建领域拟建项目数量保持增长,为2019年基建投资稳健增长提供坚实的项目储备基础。在这个背景下,基建投资增速也出现回升:国家统计局最新发布的数据显示,1至8月份,基础设施投资同比增长4.2%,增速比1至7月份加快0.4个百分点。

与此同时,基建项目资金再获政策支持。9月4日召开的国务院常务会议,部署精准施策加大力度做好“六稳”工作;确定加快地方政府专项债券发行使用的措施,带动有效投资支持补短板扩内需。

就此,受访经济学家对《中国经营报》记者表示,2019年专项债发行节奏明显加速,同时政策强调落实有效投资、专项债资金主要流向基建领域,成为投资加快的重要原因。今年四季度国家有望提前下达明年专项债部分新增额度,这有助于进一步拉动基建投资增速,预计四季度基建投资有望实现中高个位数增长。

前8个月基建投资增速回升

“这首先是因为,企业中长期贷款改善,可能流向基建的规模较高,尤其是在限制地产后我国逆周期政策力度明显加大,推动基建投资增速回升;其次,2018年8月基建投资增速为全年最低,低基数助推2019年1~8月基建投资增速回升。再次,2019年整个专项债发行前置,发行节奏明显加速,同时整体融资环境持续改善;此外,中美贸易摩擦升级,政策强调落实有效投资、专项债资金主要流向基建领域,成为投资加快的重要原因。”对于前8个月基础设施投资增速回升的原因,新时代证券副总裁兼首席经济学家潘向东日前接受《中国经营报》记者采访时分析说。

今年专项债发行节奏加速从数据可见:财政部近期发布的数据显示,截至8月末,全国地方累计发行新增地方政府专项债券20057.47亿元,占2019年新增地方政府专项债务限额的93.29%。

国家统计局新闻发言人付凌晖答记者问时也表示,总的来看,基础设施投资保持较快增长有不少有利条件,国家进一步加大对基础设施投资的支持力度。从前期情况来看,基础设施投资增长并不高,主要是由于今年大规模减税降费举措,地方政府财政收入受到一定影响,影响了基础设施投资能力。面对这种情况,中央政府加大了支持力度,进一步增加专项债的发行,提前下达明年专项债部分新增额度,这样有利于支撑基础设施投资的增长。

具体来看,在基础设施投资中,生态保护和环境治理业投资增长42.2%,增速比1至7月份和上年同期分别加快1.2和7.3个百分点;道路运输业投资增长7.7%,增速比1至7月份加快0.8个百分点;尤其是1至8月份,社会领域投资同比增长13.8%,增速比上年同期加快1.7个百分点,高于全部投资8.3个百分点。

对此,潘向东向记者分析说,从拉动基建投资增速的结构上来看,生态保护和环境治理,一方面基建投资的基数较低,因此显示增速较快,另一方面,说明地方政府正在积极转变经济发展理念,增加了正态和环保的基础设施支出力度;同时,基建投资中交通运输支出铁路投资绝对数量有所放缓,后续随着发改委新审批建设一批重大中西部地区铁路项目,其中包括重庆至昆明高铁总投资达到1416亿元,未来交通运输建设项目将保持较快增长,成为四季度拉动基建投资的主力。

“社会投资领域的高增长体现了2019年在大规模减税降费背景下,企业投资的积极性提高,尤其是教育、科技与社保就业投资增速较快,未来随着就业压力增加,同时做好 “三保”工作底线,这一支出将会持续增加。”对于社会领域投资增长的较快现象,潘向东分析说。

潘向东认为,整体来看,四季度国家有望提前下达明年专项债部分新增额度,这将对基建投资增速进一步拉动。

专项债提前发行有助四季度基建投资反弹

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