十三届全国政协经济委员会副主任马建堂:2023年经济一定能够实现5%左右的增长

本报记者 颜世龙 北京报道
日前,由中国房地产报、中国城市与区域治理研究院主办的“2023中国房地产年度趋势论坛暨CIHAF第二十三届中国住交会”在北京举行。
十三届全国政协经济委员会副主任、国务院发展研究中心原党组书记马建堂在会上表示,面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三大超预期的挑战,以及风云激荡的外部环境情况下,中国经济在2022年仍然展现了较强的韧性,实现了经济增长、物价平稳、就业稳定、国际收支平衡的发展。但即便如此,也要看到经济发展中仍然面临着内外部的冲击和压力,对这些冲击和压力不能低估,要有忧患意识。马建堂认为,2023年的中国经济一定能够实现5%左右甚至更高的增长,对此他充满信心。
中国经济的强劲韧性
对于当前经济形势,马建堂分析指出,在党中央、国务院的坚强领导下,面对需求收缩、供给冲击、预期转弱的三大超预期的挑战和风云激荡的外部环境情况下,我国经济在2022年仍然展现了较强的韧性,实现了经济增长、物价平稳、就业稳定、国际收支平衡的宏观经济发展。
“第一,2022年我国GDP增长3%左右,这是很不容易的。”马建堂说,“第二,粮食丰收。2022年全国粮食总产量13731亿斤,比2021年增产了73.6亿斤,农业的丰收为物价稳定和农民收入的增长发挥了重大作用,奠定了很重要的基础。第三,物价比较平稳。1~11月CPI同比上涨2%,11月当月上涨1.6%,我国的物价稳定和其他一些国家的物价飞涨形成了鲜明的对比。第四,就业形势总体稳定。判断国民经济是否运行在合理的区间,很重要的一点就是看就业是否稳定。2022年全年新增就业1206万人,超过了1100万人的预期目标。1~11月全国城镇调查失业率平均5.6%,略高于全年5.5%左右调控的目标。同时,我们还要看到就业状况,不同的年龄段是不一样的,16~24周岁的青年人的失业率是偏高的。”
马建堂说,除此之外财政连续几年大力度减税、缓税的情况下仍然保持一定的增长,按照统一口径,如果不考虑退税的因素,2022年1~11月财政收入18.6万亿元,增长了0.1%,如考虑退税的原因,加上缓税4万多亿元,则是下降3%,特别是去年11月我国一般公共预算收入1.21万亿元,增长24.6%,是年内增速最快的一个月。
《中国经营报》记者注意到,面对如此严峻的超预期的冲击,国民经济稳住了大盘,实现了2022年初确定的稳大盘的目标。
对此,马建堂表示,2022年全年减税、缓税、退税超过4万亿元,直接增加了企业的流动性,减轻了企业的税收负担,对企业顶过最困难的时候发挥了很重要的作用。同时,去年中国没有超发货币,没有过度刺激经济,这就为2023年和以后的国民经济既加快恢复又平稳健康发展奠定了很坚实的基础。可以说,面对超预期的冲击,中国经济展现了强劲的韧性,来之不易。
内需动力不足是突出矛盾
“尽管我国经济已经渡过最困难的阶段,包括房地产行业已经渡过最困难的阶段,但是我们仍然要看到国民经济运行中仍然面临着内外部的冲击和压力,对这些冲击和压力不能低估,要有忧患意识。”马建堂说。
马建堂表示,从国际上看,乌克兰危机仍然焦灼,国际政治秩序继续在分化重组,逆全球化仍在上扬。在经济上,美、欧、日等主要经济体增速基本上都在回落,物价高企,今年发达经济体很可能陷入滞胀状态,国际和货币基金组织预计欧元区2022年增长3.1%,但是2023年仅增长0.5%左右,其中欧元区最大的国家德国2022年增长1.5%左右,今年会下降0.3%。而在日本方面,国际货币基金组织预计2022年日本增长1.7%,2023年增长1.6%。
“国外大的经济体经济增速都在回落,而且物价仍然高企,不可能不对中国的经济增长环境带来影响和冲击。”马建堂说。
而从国内来看,2023年虽然需求收缩、供给冲击和预期转弱的方面要比2022年的压力有所缓解,但是压力仍然存在,特别是内需增长动力不足已经成为制约当前和今后一个时期国民经济增长的最突出的矛盾,内需不足、内需不振,也包括了外需的增速回落,所以2023年国民经济要整体回升、整体好转最多的矛盾是解决需求的问题。”马建堂说。
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