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特色小镇为何没有形成特色产业? 河北东胜国际健康小镇样本调查
2019-11-09 07:43 作者:夏晨翔 来源:中国经营网

本报记者/夏晨翔/张家口报道

在全国各地争相上马“特色小镇”的热潮中,如何防止千镇一面和房地产化似乎是绕不开的难题。

《中国经营报》记者近日根据河北省发改委公示的2019年创建类和培育类特色小镇名单中部分项目走访发现,位于张家口市经开区的东胜国际健康小镇,已由棚户区改造项目变身为培育类的康养特色小镇。项目区先行建设的,则是一处名为东胜·紫御康城的房地产项目。

纵观整个规划区域内,目前仅有的,是一座老年公寓。未来,如何培育成“特色产业”,仍有待观察。

当地政府部门在给记者的复函中指出,特色产业在项目的概念性规划中有具体描述,政府会在其后续的建设过程中予以监督和指导。一旦不符合小镇相关建设要求,会根据政策,报请上级取消其培育类特色小镇资格。

而在此背后,开发企业则反映,建设房地产项目可以回笼资金和导入人流,更好地支撑相关产业。但是入选特色小镇后,政府方面只有制约,却没有任何政策支持,“更像是戴上了‘紧箍’”。

棚改项目变身“特色小镇”

在张家口市区乘车沿西外环路西行,从四杰屯出口驶出不远处,即可看到一处“2049健康小镇计划——东胜·紫御康城”项目的指示牌。再行不足百米,便是项目的营销中心。

营销中心内部,建有一座巨大沙盘,呈现着项目的整体规划。记者看到,沙盘上被标注为城市生活片区、活力养生片区、生态休闲片区、城市服务片区等多个区域,细分之下,又有高端住宅、适老住宅、度假别墅、商业综合体等数十个子区域。

据营销人员介绍,项目整体规划占地2000多亩,目前尚未开盘,待售一期房源,共9栋高层,属“城市生活片区”部分,规划有89~138平方米户型,价格未定。

而对于何为“2049健康小镇”,其仅表示,项目以“健康”为主题,未来将引入医疗机构,称之为“小镇”则是因为项目除医院外,还规划引入学校、商业等配套,“规模很大”。

事实上,就在10月15日,河北省发改委发布《特色小镇创建类和培育类名单(2019)公示》,其中,张家口市经开区东胜国际健康小镇项目作为培育类特色小镇入选。

记者查询中国土地市场网信息显示,2018年12月,张家口东丽房地产开发有限公司取得项目约5公顷土地使用权,土地用途为商住用地。天眼查资料则进一步显示,该公司为东胜集团控股子公司。

在东胜集团官方网站上,记者注意到,其产业划分为城市更新、文化旅游、特色小城镇、金融资本四大板块,其中,东胜·紫御康城项目被归入城市更新·棚户区改造板块。

据介绍,东胜·紫御康城项目为2049小镇首开区,总占地2400亩,整体规划包含以健康为主导的高端养老、康复医疗、商务商业、体育休闲等九大健康产业板块。

对于东胜·紫御康城项目与特色小镇的关系,张家口市经开区特色小镇服务中心负责人在给记者的复函中指出,东胜·紫御康城属棚改项目,现在所建部分为回迁安置房,也作为将来小镇的人流基础。“这个项目先签的是棚改协议,引进了东胜集团。后来政府想在这个区域打造康养产业,才做了进一步的规划,棚改项目属于特色小镇的一部分。”上述负责人在接受记者采访时表示。

特色产业未现

2017年12月,国家四部委联合发布《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的若干意见》,明确指出,要坚持产业建镇,挖掘最有基础、最具潜力、最能成长的特色产业,做精做强主导特色产业,打造具有核心竞争力和可持续发展特征的独特产业生态,防止千镇一面和房地产化。

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