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网红县官融资黑洞:民企帮政府贷款后陷深渊
2020-12-25 19:55 作者:郝成 来源:中国经营网

中国经营报《等深线》记者 郝成 宿迁报道

用狂飙突进的城建,来刷出政绩,曾经是不少官员的从政秘籍。但是,支撑这一切的资金,该从何而来?对江苏宿迁市沭阳县而言,答案是:“民借官用”。

在明星官员蒋建明倒台后,一份沭阳县财政局干部的笔录,掀开了“民借官用”的筹资往事:在高额融资目标压力下,财政局借民企向银行贷款自用,并出具承诺函,保证承担本金及利息,“与贵公司无关”。

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蒋建明时代树立的“沭阳精神”,如今字迹斑驳。 《等深线》记者 郝成 摄

但蹊跷的是,县财政一边拿出预算外资金存单进行质押担保,一边却又要民企出面贷款,如此一来,产生的利息,该如何列项支付?且这一过程充满风险,用于质押的资金存单,就一度遭银行划扣。知情人称,这些存单涉及社保资金。

而民企看似只需作为“工具人”,配合财政局和银行,提供相关印鉴、配合签字、转账即可,但当风险出现,其瞬间即成为“填坑”的主角。《等深线》(ID:depthpaper)记者调查发现,当地一家大型建筑业民企,在替地方财政贷款8年后,自认未用其中一分钱,反而倒欠财政下属企业本息近6000万元,大量工程款被冻结,濒临绝境。

这一过程中,民企从最初顺从的配合者,到被逼启动诉讼,甚至政府还借50万元给企业用于诉讼。但民企却接连败诉,尽管各方都明知,那些钱,都流向了县财政。这一过程中,相关人员涉嫌违法、违纪问题,虽被调查,但最终却不了了之。

记者曾联系涉事官员求证具体细节,截至发稿,未获回复。

“民借官用”遭“截和”

被舆论称为“仇和模仿者”、“网红官员”的蒋建明,曾在沭阳县主政十年,2014年调离后,于2016年在镇江市委常委、副市长任上落马。法院审理查明,其受贿244万余元,均在沭阳县任职期间。最终,他因“如实供述”“主动交代”被认定有从轻处罚情节,被判有期徒刑8年。

蒋建明成为网红的节点,是2009年。这一年,他从沭阳县长升任县委书记,主政一方,以积极参与网络问政,获得舆论广泛关注,并做客人民网、被央视报道。

作为仇和曾经的下属和崇拜者,蒋建明任内主推城建、招商,当地生产总值由2002年的77.02亿元增长到2011年的410.45亿元,被誉为“沭阳速度”。他也是沭阳历史上第一个全国人大代表。

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“网红官员”蒋建明 图片来自网络

2009年,蒋建明启动了规划达30平方公里、包含多个产业园区的“南部新城”建设。2011年,蒋建明更推出“2158工程”,即用两年时间,在各乡镇新建多层标准化厂房1000万平方米以上,新引进规模以上工业企业500个以上,新增工业税收8亿元以上。

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