首页 推荐 视频贝果经济公司金融专栏智库人文活动图说
首页>等深线>正文
铁路运营权垄断破局
2020-09-29 16:31 作者:孙丽朝 路炳阳 来源:中国经营网


但随着地方政府逐渐成为城际铁路的投资主体,城际铁路与各城市轨道交通客流来往越来越密集,实现城际铁路与城市轨道交通(主要指地铁)的互联互通,成为各地政府的强烈诉求。


近年来,国家层面一直在推动“四网融合”。2019年2月,国家发改委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》指出,推动干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通“四网融合”,探索都市圈轨道交通运营管理“一张网”。2019年9月,中共中央、国务院发布的《交通强国建设纲要》也提出,建设城市群一体化交通网,推进干线铁路、城际铁路、市域(郊)铁路、城市轨道交通融合发展。


一位地方政府人士对记者透露,虽然国铁集团和地方政府都在按照国家要求积极推动“四网融合”,但双方对于“四网融合”的理解差距巨大。国铁集团只是希望站点合同,铁路站点和地铁站点实现接驳。简单而言,就是乘客从火车站出来后,附近有地铁车站即可。


而地方理解的“四网融合”是双方的车可以在彼此路网互跑,即“车网融合”。由于“车网融合”触动了国铁集团的核心利益,即线网垄断,国铁集团实际上是不支持的。


上述国铁集团人士对《等深线》记者表示,国铁集团支持“四网融合”并全力推动各地方相关项目实施,但国铁集团认为“四网融合”仍要以“全国一张网”为前提,仍要坚持国铁集团对铁路运输统一调度指挥,全国铁路干线网运营必须遵循“国铁集团—铁路局—基层站段”三级运输管理架构。


就为何要坚持“全国一张网”,他进一步对记者解释称,这首先是为了保证安全,只有在路网统一的条件下,机车车辆、工务工程、通信信号、行车组织等方面才可能按照统一技术标准协调,这为运输安全提供基础条件;此外“全国一张网”还减少了分界口数量,从而提升了路网的整体性,对提高铁路运输效率具有明显的推进作用。


同时,国铁集团负责路网等基础设施的建设、维护、运营,为所有参与市场竞争的运营主体提供基于路网的无差别服务,这是维护市场公平竞争的首要条件。“不仅‘四网融合’要以‘全国一张网’为前提,实际上,铁路历次改革也均是遵循这个最基本原则,‘全国一张网’是实现铁路运输整体效率和效益最大化的保证。”上述国铁集团人士说。


该人士对记者强调,铁路所坚持的“全国一张网”与国家层面推动的“四网融合”并不冲突。实际上,2020年以来,国铁集团正通过深化铁路运输供给侧结构性改革,创新运输产品供给,在“四网融合”运输服务便利化上推出了很多新举措,如优化进出站流线,推行刷卡乘车,方便接续换乘,构建“轨道上的城市集群”,便捷旅客出行。


对于什么才是“四网融合”,国铁集团所称的刷卡乘车、接续换乘等算不算“四网融合”,业内也有不同意见。


多位轨道交通行业人士对《等深线》记者表示,四网融合的核心目的是方便乘客,列车可以在各种轨道交通网络上运行,减少乘客换乘。国铁集团以“接驳”的方式实现四网融合,并不是真正的四网融合。四种轨道交通车辆实现共线共轨才是四网融合的终极目标。但目前来看,实现这一目标需要克服多重障碍。


北京交通大学教授赵坚认为,从交通需求角度讲,即使实现了“四网融合”,地铁车辆在国铁线路也只是短途运行,国铁集团可以收取的线路使用费很少,却要承担相关的安全风险。“所以国铁集团没有推动四网共线共轨的积极性。”他说。


* 除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

* 未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品,违者将被追究法律责任。

* 凡本网注明“来源:中国经营网” 或“来源:中国经营报-中国经营网”的所有作品,版权均属于中国经营网(本网另有声明的除外)。

* 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

* 有关作品版权事宜请联系:010-88890046 邮箱:banquan@cbnet.com.cn

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
姜喜运恒丰银行弊案原点

姜喜运因门里事件落马。2014年9月19日,恒丰银行以“我行时任主要负责人”授意时任行长助理、信用风险监控..[详情]

人防办主任淘金记

据《等深线》(ID:depthpaper)记者不完全统计,今年以来,已有近百名地方人防办主任落马。..[详情]