首页 推荐 视频贝果经济公司金融专栏智库人文活动图说
首页>等深线>正文
铁路运营权垄断破局
2020-09-29 16:31 作者:孙丽朝 路炳阳 来源:中国经营网


2019年9月6日,广州地铁集团的全资子公司广东城际铁路运营有限公司(以下简称“广东城际运营公司”)正式揭牌,主营业务为城际铁路旅客运输。此前,广州地铁集团与广东省铁投集团签订《广东省城际铁路委托运输管理总体协议》,广东省铁投集团将广东省控股的广清城际广州北至清远段、新白广城际广州北至白云机场 T2 段、广肇城际广州南至佛山西(不含)段及珠三角城际轨道交通调度指挥中心等项目,按计划分阶段委托广州地铁集团进行运输管理,广东城际运营公司具体承接相关运输管理工作。


据《广州日报》2019年3月30日报道,这几条城际铁路线路,要么与已开通的线路接通,要么有延长计划。广清城际未来要延伸至广州站,新白广城际可对接穗莞深城际,广佛环线正在建设广州南站至白云机场段。


上述广东省政府人士对记者透露,未来,以广州地铁集团全面接管珠三角城际铁路项目运营工作为目标,按照“全面接管、分步实施、均衡部署、有序推进”的原则,广东省制定了一揽子运营接管方案。


正在建设的广佛南环城际铁路(佛山西至广州南段)、佛莞城际(广州南至望洪)、广佛东环城际铁路(广州南至竹料)、琶洲支线(莲花至琶洲)、珠机城际(横琴至珠海机场),以及已经开通目前暂时委托国铁集团运营的珠机城际(拱北至横琴)、佛肇城际(肇庆至佛山西)、莞惠城际(小金口至道滘)、穗莞深城际(深圳机场至新塘)、广珠城际(珠海至广州南)等合计14段城际铁路,都将在未来几年逐步实现由广州地铁集团自主运营。上述广东省政府人士对记者表示,上述城际铁路将自成体系,载客车辆不与国铁线路共线共轨。自主运营的城际网未来将争取与广东省内各城市地铁网实现设施共享、过轨运行。”


从物理连通上看,这些城际铁路将通过联络线与国铁网络实现互联,如广清城际与京广普速铁路通过联络线连通,联络线的主要作用是为动检车以及运营车辆带电驶入广清城际搭建交通枢纽,运营车辆互不过轨运行。


上述广东省政府人士还对《等深线》记者表示,广清城际和新白广城际已于7月16日启动动态验收,预计将在2020年内开通运营。其动车组均是通过联络线从国网驶入,许多资源也需要依赖国铁集团。“如投资大、使用频率低的综合检测车(俗称“黄医生”),地方政府没有采购的必要,将使用国铁集团的资源,因此不能说完全脱离国铁集团运营。”他说。


央地博弈


长期以来,国铁集团垄断车皮、编组、调度、结算等路网运输权力,由于铁路收益分配机制、运价机制、结算机制复杂而不透明,导致地方政府参与铁路运营难上加难。


广东不是唯一一个希望尝试城际铁路独立运营的省份,随着城际铁路主要投资人逐渐由国铁集团变为省级政府和社会资本,地方和国铁集团在城际铁路建设和运营权上开始博弈。


2013年,国务院发布《关于改革铁路投融资体制加快推进铁路建设的意见》,明确提出向地方政府和社会资本放开城际铁路、市域(郊)铁路、资源开发性铁路和支线铁路的所有权、经营权。此后,城际铁路逐渐形成地方投资占主导的格局。


首条民资控股高铁杭绍台铁路就率先公开提出自主运营的目标。浙江省政府在项目政府与社会资本方合作(PPP)方案设计时,就提出了“尊重项目公司的市场主体地位,由其自主定价、自主建设、自主运营、自负盈亏”。


* 除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

* 未经本网授权,任何单位及个人不得转载、摘编或以其它方式使用上述作品,违者将被追究法律责任。

* 凡本网注明“来源:中国经营网” 或“来源:中国经营报-中国经营网”的所有作品,版权均属于中国经营网(本网另有声明的除外)。

* 如因作品内容、版权和其它问题需要同本网联系的,请在30日内进行。

* 有关作品版权事宜请联系:010-88890046 邮箱:banquan@cbnet.com.cn

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
姜喜运恒丰银行弊案原点

姜喜运因门里事件落马。2014年9月19日,恒丰银行以“我行时任主要负责人”授意时任行长助理、信用风险监控..[详情]

人防办主任淘金记

据《等深线》(ID:depthpaper)记者不完全统计,今年以来,已有近百名地方人防办主任落马。..[详情]