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免税“无战事”
2020-09-17 18:04 作者:裴昱 来源:中国经营网

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中免集团《等深线》记者裴昱 摄

中国经营报《等深线》记者 裴昱 北京报道

2020年以来,在中免集团从事重要业务岗位工作的人员,陆续被公司要求签订一份“禁业协议”。这份协议的核心内容,是从中免集团离职后6个月内,不能到同类企业任职,否则中免集团将保留索取高额民事赔偿的权利。这样的“操作”,在这家已经36岁的国企中,并不多见。

中免集团的全称,是中国免税品(集团)有限责任公司(以下简称“中免”),这是一家1984年成立的纯国资公司,拥有中国内地最稀缺的免税牌照。垄断北京、上海机场免税店的日上免税行(以下简称“日上”),便是其下属公司。

国泰君安等机构出具的研报显示,中免及其所属的日上2019年免税品营业收入高达约428亿元,远远超过拥有免税牌照的海南免税品有限公司(以下简称“海免”)、深圳国有免税商品(集团)有限公司(以下简称“深免”)、珠海市免税企业集团有限公司(以下简称“珠免”)、中国出国人员服务有限公司(以下简称“中出服”)等公司免税品营业收入总和的2倍还多。而以32.3亿元位列第二位的海免,则已被中免收购。

在免税市场中,占据绝对市场支配地位的中免,嗅到了什么味道?这一切源于总部位于北京的上市公司王府井(600859)2020年6月获得的一张免税牌照。这是9年来,中国内地第一次新增免税牌照,这让很多公司看到了关于“免税品市场大门打开”的可能,于是,申请者众,除去传统国资背景的零售企业,也包括阿里巴巴背景的机构。

无论是口岸免税,还是离岛免税,抑或是市内免税,乃至跨境电商,免税市场的基础,都是一张牌照生意。但免税牌照,又不是这场生意的全部,监管部门(牌照发放者)、免税企业、品牌供应商、地方政府之间的博弈与利益分配,实际上决定了免税生意的成败与收益的多寡。

多家与免税业务有关的企业人士,都向《等深线》(ID:depthpaper)记者提及这样一种预期:在向王府井发放免税牌照后,除去还会有新增的免税牌照下发之外,市内免税店的政策也将继续放开,符合条件的消费者在市内免税店购买免税品的额度将进一步提升,这才是这场“免税生意”能够引发真正争夺的“增量市场”所在。

免税的战事,至今还没打响,但那并非一场“持牌者”之间的战争,而是一条更为复杂的利益链,战事一旦打响,谁也无法单独决定自己的命运。

“国家给的饭”

从2020年4月开始,上市公司王府井的股价走势,就成为了资本市场的明星。当众多投资者不明就里这家传统的北京百货公司股价何以一路高走的时候,市场逐渐有消息传出,王府井有望在时隔9年之后,获得中国内地第八张免税牌照。

前七张牌照的拥有者,分别是深免、中免、珠免、中出服、中国港中旅资产经营有限公司(以下简称“港中旅”)、日上、海免。

距离当下时间最近的免税牌照,来自于2011年的海免,那是作为其时海南国际旅游岛的配套政策。而再向前追溯,就是日上于1999年获得的免税牌照了。这意味着,如果剔除2011年海免获得免税牌照,是海南国际旅游岛配套政策这个因素,中国内地已经有21年未有发放免税牌照。而这期间,日上、海免已经都被归至中免麾下。

“门不能白开一次。”在王府井方面回答监管部门的问询中,证实已获得免税品经营资质之后,又有两家企业获得了免税牌照,这两张新牌照的拥有者,都是海南省国资委下属的国资公司。而在此前,在海南深化改革和对外开放的支持政策中,已经将海南离岛免税的额度,由3万元提高到了10万元人民币。

“免税品生意特殊,就是国家给的一锅饭,这锅饭谁能吃,这锅饭有多大,全都看监管部门。”一位长期在大型免税企业供职的资深人士告诉《等深线》记者,“谁能吃”便是免税牌照发给谁,“饭多大”则是国家给予消费者个人的“免税额度”和“免税条件”,额度提高、条件放松,免税市场的饭就变大,反之亦然。

现有市场格局中,中免是唯一被授权可以在全国范围内开展免税业务的企业,拥有口岸免税、离岛免税、市内免税店等业务。而其他几家拥有免税牌照的企业,在业务范畴和地域上均有所限制,其中,海免、深免、珠免属于地域性运营商,中出服和港中旅仅能经营市内免税店。

目前我国免税经营的基础性制度,实际上是由《关于进一步加强免税业务集中统一管理的有关规定》(以下简称“《有关规定》”)建构的,这份文件由财政部、海关总署等四部委于2000年联合下发,在这份文件中,明确了“国家对免税商品销售业务实行垄断经营和集中统一管理”的原则。这也是如今拥有免税牌照的公司,清一色都是国资背景的原因。

多位免税企业的人士告诉记者,《有关规定》更具实际意义的内容,实际上是“四统一”,即国家统一经营、统一组织进货、统一制定零售价格、统一制定管理规定。“后来虽然这个文件的执行力度,行业内存在争议和不同看法,在具体经营过程中,也有一些灵活的安排和创新,但是免税市场的经营模式,基本上是按照这些原则和方针进行的。”

这意味着,免税生意即是国家垄断,授权经营。“谁能吃这锅饭”的答案,即从这其中产生。

至于“这锅饭能做多大”,则完全取决于国家对于消费者个人免税消费条件的设置和额度的限制。目前,中国内地个人消费者能够购买免税商品的主流“场景”,实际上只有两个,一是口岸免税,二是海南离岛免税。

口岸免税的消费场景包括机场、车站、港口等,但最常见的就是机场免税店。消费者凭护照和有效的出入境机票,可以在机场免税店里购买额度范围内的免税品。

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