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被“整合”的疾控中心
2020-05-28 21:44 作者:阎俏如 来源:中国经营网

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4月22日,沈阳市卫生健康服务与行政执法中心门外,同时挂着两个单位的牌匾,一辆急救车停靠在“沈阳市疾病预防控制中心”几个大字前方。 《等深线》记者 阎俏如 摄影

中国经营报《等深线》记者 阎俏如 沈阳 营口报道

4月22日,在沈阳市疾病预防控制中心(以下简称“沈阳市疾控中心”)大门外,停靠着一辆急救车,正待命准备随时出发执行任务。

不过,《等深线》(ID:depthpaper)记者注意到,与沈阳市疾控中心牌匾并立的,还有一块“沈阳市卫生健康服务与行政执法中心”牌匾。或许不久之后,它将被摘除,这间大院也将再次完全回归市疾控中心。

挂两块牌子,是上一轮改革的产物。2018年7月,辽宁对事业单位进行改革,保留省级疾控中心,在省级以下,除个别城市外,均将市疾控中心与其他卫生健康相关单位进行整合成为一个“大中心”。

虽被整合,但由于疾控中心的重要性和公众的认知习惯,各地仍将疾控中心的牌匾保留,与“大中心”的牌匾并立。向社会公开发布的文件中,落款通常为两行,第一行是“大中心”,第二行是括号内的市疾控中心。

为保疫情防控,沈阳市疾控中心2月1日即脱离“大中心”独立建制,各市也紧随其后研究部署疾控系统改革方案。整合仅18个月后,辽宁各市疾控中心将重新宣告“独立”。

辽宁省卫健委宣传处相关负责人向记者表示,2018年辽宁省各地疾控系统改革是由各市负责,辽宁省疾控中心层面并没有太大变化。此次疫情后再次改革的工作,则是由各级机构编制委员会负责。

如何建立高效、强大的公共卫生应急管理体系和疾病预防控制体系,一直是近年来社会关注、各级政府部门不断探索的重要工作。

“在疫情防控中,公共卫生应急管理等方面暴露出不少薄弱环节,群众还有一些意见和建议应予重视。”“加强公共卫生体系建设。坚持生命至上,改革疾病预防控制体制,完善传染病直报和预警系统,坚持及时公开透明发布疫情信息。”5月22日,李克强在做政府工作报告时称。

“婆婆”太多

1月20日晚上8点,沈阳市疾控中心接到任务,中国医科大学附属第一医院出现一例武汉来沈发热病例。此时,疫区中心武汉已经出现明显人传人现象,沈阳市疾控中心也已经早早部署备战,前一天刚刚申请采购的核酸检测试剂正待启用。

沈阳疾控中心立刻派遣队员前往医大一院,就在对患者采样过程中,医院又陆续接收了4例湖北来沈发热病例。通过专业判断,工作人员共对3例患者进行了采样。当晚11点多,队员们带着样本回到疾控中心,连夜进行检测。凌晨3点,检测结果显示1例患者新冠病毒核酸呈阳性。为确保结果的准确性,中心采用另一厂家的试剂再次进行检测,结果仍为阳性。清晨6点,中心将结果上报辽宁省疾控中心。

沈阳的疫情防控战正式打响。正如预想,这场战役并不轻松。

时间回到2018年7月,在辽宁省事业单位改革的背景下,沈阳市疾控中心、沈阳中心血站等14家单位,整合为沈阳市卫生健康服务与行政执法中心(以下简称“行政执法中心”)。辽宁省大部分城市也陆续行动,将疾控中心进行了整合,不再单独保留。

由此,辽宁省各市疾控中心和市卫健委中间多了一层单位。

“最主要的问题就是‘婆婆’太多。”辽宁省一位公共卫生领域专家评价道,比如沈阳行政执法中心正、副处级干部有数十个。疾控中心直属于行政执法中心,但疾控中心主任却不是行政执法中心领导班子成员,疾控中心的任何行动都需要层层申请、审批、签字。“等到行政执法中心的领导凑齐了,黄花菜都凉了。”

整合之后,每当省疾控中心召集各市疾控中心一把手开会,行政执法中心主任自然要到场,同时疾控中心主任也需要参加,再加上科室负责业务的人员,每次省里开会最多时要过去五六个人。

疫情防控开展10天后,沈阳市疾控中心的工作机制迎来转机。在辽宁省统一方针下,2月1日,改革仅18个月的沈阳市疾控中心,正式恢复独立建制。

“最明显的变化就是员工的积极性进一步被激发了。”沈阳市疾控中心相关负责人介绍,疫情防控期间,市疾控中心200多名员工全部被动员起来,每当在群里征集工作人员大家都抢着报名。除了流行病学调查人员被派往一线,后勤和辅助科室的员工也被安排接听电话等工作,同时车队24小时待命,保证各科室顺利运转。

将疾控中心独立并不是沈阳市的单独行动。记者了解到,除大连市和盘锦市等未将疾控中心合并的城市,辽宁省各市都已经确定要将疾控中心剥离,恢复独立建制。

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