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“萨缅托魔咒”示警:中国通号阿根廷项目交付难局
2018-11-08 14:11 作者:路炳阳 来源:中国经营网

中国经营报《等深线》记者 路炳阳 北京报道

在遥远的南美洲,阿根廷是一个神秘而充满魅力的国度,不过,这只是对旅行者来说。对于到这里拓展市场的中资企业而言,阿根廷却充满着各种不确定性,这种感觉,对于中国的铁路企业而言,更是如此。

阿根廷的萨缅托(SARMIENTO)位于其首都布宜诺斯艾利斯。阿根廷首都建筑优美,让人仿佛置身于黄金时代的欧洲。但是,对中资铁路企业,却如同魔咒。2013年,原中国南车和原中国北车在阿根廷萨缅托线项目上“相互竞争杀价”,一度在国内引起颇大非议,并直接触发了南北车合并。而因杀价致使车辆价格过低,至今中国中车在该项目的增购项目中仍难盈利。

如今,另一家铁路央企——中国铁路通信信号股份有限公司(以下简称“中国通号”,03969.HK)在这条线路上又面临工程无法如期合格交付的难局。

《等深线》(ID:depthpaper)记者掌握的情况表明,中国通号于2013年7月中标阿根廷萨缅托线(SARMIENTO)和米特雷线(MITRE)两条城铁信号系统改造工程。该工程是中国通号在阿根廷的首个项目,从2013年项目中标,至今萨缅托线仍未通过验收,而此时距离项目开工已经过了6年,距离合同规定的项目竣工日也已过了整整3年。

《等深线》记者了解到,这一状况,一度引发阿根廷驻华大使于2016年约见中国通号阿根廷项目负责人,要求尽快交付。然而,截至本报发稿时止,工程仍未交付。

多位萨缅托线项目知情人士告诉《等深线》记者,工程交付难局与配建质量等密切相关。而中国通号回复《等深线》记者采访时,则强调了包括阿根廷方面配套设施、工作衔接等方面,对工程交付造成的影响。

在遥远的阿根廷,中国通号两条城铁线路信号系统改造工程所面临的难局,似乎是一个缩影,它的拉锯与困难,正在提示着中资企业走出去时,所不能忽视的一系列问题。

萨缅托魔咒,是一个警钟。

首战困局

故事要从2012年讲起。阿根廷铁路设施大多十分陈旧,很多近百年历史且缺乏维护的铁路仍在运营使用,造成阿根廷铁路事故层出不穷。

当年2月22日阿根廷首都布宜诺斯艾利斯发生一起34年来最严重的铁路交通事故,萨缅托线列车进站时失控撞上站台并脱轨,事故造成51人死亡,676人受伤。这是阿根廷自1978年以来发生的最为严重的铁路交通事故。

事后调查发现,这条铁路使用的仍是40年前的日本列车——“东芝经典”,因年代久远,设备陈旧,缺乏更新保养,终致事故发生。

事故导致阿根廷政府对多部门大规模问责,同时,阿根廷政府准备投入巨资对铁路设施进行更新。2013年1月10日,时任阿根廷总统克里斯蒂娜宣布将投资10亿美元更新萨缅托线和米特雷城铁系统,即包括对其铁路线路、车辆和信号系统的更新。

德国西门子公司本是阿根廷轨道交通业务的长期合作方。不过,阿根廷交通部对西门子长期维持高价早有不满,欲引入第三方竞争,以增加对西门子的谈判筹码。适时,阿根廷交通部邀请中国通号赴阿参与项目投标,中国通号在2012年年底,首次进入了这个南美国家。

2013年年初,阿根廷萨缅托线和米特雷线两条城铁信号系统改造工程招标,7月,中国通号以6000万美元(约4.14亿元人民币)中标。中国通号与阿根廷交通部正式签订了该线路信号改造合同,负责为已有列车及新购列车提供车载及相应轨旁设备,并负责工程设计、安装督导、现场调试以及培训工作。

萨缅托线全长38公里,共17个车站,是阿根廷7条市郊通勤铁路之一。了解项目情况的人士曾对《等深线》记者表示,阿根廷铁路既有信号系统设备为上世纪五六十年代的产品,相对于中国铁路,阿根廷基建陈旧,线路升级工作相较于中国铁路更加复杂。

中标后,中国通号旗下通号国际控股有限公司(以下简称“通号国际”)牵头组织中国通号子公司北京全路通信信号研究设计院有限公司(以下简称“全路通”)、沈阳铁路信号有限责任公司(以下简称“沈信公司”)及上海铁路通信有限公司(以下简称“上通公司”)等企业进行系统开发、产品生产及工程实施工作。

中国通号经过近两年的升级改造工作,2015年4月21日萨缅托城铁线信号系统改造项目一期及二期工程完工,投入正式运营。但好景不长,该项目在正式运营后,频出故障。

了解项目情况的人士称,最严重的一次事故是因为错误信号将一名乘客摔伤,阿根廷方面调查后,认定事故是由中国通号项目改造问题导致,暂停萨缅托线继续使用该信号系统,发回中国通号查找原因。但这一停止就再也没能开启,至今3年过去了,萨缅托线信号改造项目依然没有运营迹象。

就萨缅托线信号改造项目暂停运营原因,萨缅托、米特雷两条城铁信号系统改造工程的最新进展,《等深线》记者函询中国通号党委宣传部,通号国际官方首先对《等深线》记者介绍了萨缅托线信号改造项目ONCE站位全功能开通,其余线路仅是部分功能投入使用的现状。澄清了不存在乘客摔伤、项目被终止等情况。

拉锯战

那么导致萨缅托线信号改造工程完工日期延后3年,至今不能投入使用的原因是什么呢?

《等深线》记者多方了解的情况显示,中国通号并不认为事故原因是因为其项目改造造成,但阿根廷方面坚称要中国通号负责,中阿双方就事故责任认定僵持不下,萨缅托线信号改造工程第一次陷入僵局。

约半年后,阿根廷方面在未通知中国通号的情况下,自行将怀疑有问题的中国通号零部件拆解后分析,最终验证了之前结论,即零部件产品质量存在问题。

被阿根廷方面拆解的零部件叫“应答器”,这是中国通号此次升级改造项目中,最重要的出口部件。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。