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谁在“入侵”秦岭?
2018-08-20 10:44 来源:中国经营网

中国经营报《等深线》记者  王登海  宁陕报道

近日,据《陕西日报》, 习近平总书记对秦岭北麓西安境内违规建别墅、严重破坏生态环境问题作出重要批示,要求彻底查处。此后,陕西各地政府都展开了督察整改行动。地处陕西省南部秦岭中段南坡的国家级贫困县宁陕县也成立了检查组,在全县11个镇开展建设项目摸底排查整治工作。

《等深线》(ID:depthpaper)记者了解到,上市公司云南城投置业股份有限公司(600239.SH,以下简称“云南城投”)在秦岭地段也有投资。2016 年3 月25 日,云南城投与陕西秦岭皇冠实业有限公司(以下简称“皇冠实业”)合作成立宁陕县云海房地产开发有限公司(以下简称“云海公司”),对宁陕县皇冠镇朝阳沟801.26亩土地、生态小镇以及皇冠酒店进行合作开发与运营,后将这一项目包装为秦岭皇冠健康小镇。去年7月18日,在多名政企人士的见证下,秦岭皇冠健康小镇正式开工。

但记者实地采访发现,秦岭皇冠健康小镇项目多个建设内容如环保、水务等方面手续或存在瑕疵。此外,合作方皇冠实业此前还曾多次出现违法行为。

对于上述问题,宁陕县相关政府部门还未作出最后的认定。“检查结束后,根据认定结果,该关闭的关闭,该整改的整改。”一名宁陕县的官员如此表示。而记者致电致函云南城投方面,对方表示汇报上级后予以回复,但截至发稿,暂未获得回复。

皇冠实业相关负责人则称,金丝猴基地关门是与蜂患有关,其他建设项目手续齐全,并允诺提供土地、规划等方面的行政许可手续,但截至发稿,也暂未提供。

云南城投入驻

宁陕县地处秦巴生物多样性生态功能区,2010年国务院发布的《全国主体功能区规划》中,宁陕县被列为限制开发的重点生态功能区。土地因素、生态保护与经济发展之间的矛盾一直是严重制约宁陕县发展的瓶颈。

在此背景下,近几年以来,宁陕县主要发展旅游产业和飞地经济。其中,皇冠镇是宁陕县最大的镇,南距县城50公里,北至西安市91公里,境内群山起伏,峰峦叠嶂,植被茂密,山清水秀。因此,近几年一直大力发展旅游产业。

十余年前,陕西当地的开发商西安海荣房地产集团有限公司(以下简称“海荣集团”,与皇冠实业系同一股东控制的关联公司,下文中二者同义)最先入驻宁陕开发,现在已经修建了皇冠酒店、青林云海等项目。

“海荣集团的投资的确给当地经济发展带来了变化,在早几年前,皇冠镇还很落后,很多民房都是木质板建成的。”宁陕当地的一名政府官员介绍称,由于海荣集团的资金紧张,迫不得已引进了云南城投。

国企云南城投的进驻,让国家级贫困县宁陕县着实风光了一段时间。在2017年丝博会暨第21届西洽会上,宁陕县与云南城投高调签约,此次西洽会,宁陕县累计签约投资项目7个,总投资达120亿元。其中,秦岭皇冠健康小镇项目签约104亿元,由云南城投和海荣集团共同投资,签约金额和单笔金额均为历届最高。

事实上,早在2015年12月底,云南城投发布下属企业对外投资公告称,公司下属企业云南安盛创享旅游产业投资合伙企业(有限合伙)(以下简称“安盛创享”)拟出资2.9亿元与皇冠实业合作成立项目公司,持有项目公司51%的股权。双方将依托项目公司,对皇冠实业目前持有的皇冠镇朝阳沟801.26 亩土地、生态小镇以及皇冠酒店进行合作开发与运营。




皇冠镇正在施工的21号地块,城建局相关负责人表示没有施工证,目前或正在进行“三通一平”。销售人员则介绍,项目拟建别墅。《等深线》记者 王登海 摄影。

根据双方约定,安盛创享以现金出资2.9亿元,持有项目公司51%的股权;皇冠实业以实物资产(包括朝阳沟801.26 亩土地使用权、生态小镇剩余可售面积为32520.1 平方米的房产以及皇冠酒店建筑面积为30755.88 平方米的房产)出资2.8亿元,持有项目公司49%的股权。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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