郭树清山东四年
2017-02-25作者:李乐 来源:中国经营报 评论:

自2013年年初,郭树清空降山东,任职近4年,而2017年1月24日,中共中央批准:郭树清不再担任山东省委常委、副书记。

公开资料显示,郭树清为内蒙古乌兰察布人,1956年8月出生,曾任证监会主席、中国建设银行董事长等职。2013年3月17日,证监会召开会议,确认时任证监会主席的郭树清离京南下山东。

2013年3月19日,山东省委召开常委扩大会议,宣布郭树清同志任山东省委委员、常委、副书记。当年6月5日,山东省第十二届人民代表大会第二次会议选举郭树清为山东省人民政府省长。

山东多名政界人士向《中国经营报》记者介绍,郭树清任职山东近4年期间,山东在经济发展等各方面成绩有目共睹,且让人耳目一新。

2月6日,山东省召开第十二届人民代表大会第六次会议上,作为省长的郭树清在政府工作报告中描述了2016年的总体成绩:全年生产总值6.7万亿元,比上年增长7.6%。他在报告中介绍,2017年经济发展的主要任务是在供给侧结构性改革上狠下功夫,加快产业结构调整和增长方式转型。其中,他提出的把东阿阿胶、德州扒鸡、周村烧饼等“老字号的牌匾擦得锃亮”,西王集团等企业“出海”并购布局等话题,被媒体一度热议。

如今,随着郭树清离任省长一职,山东已有三名省委常委职位空缺。不久前,山东省委原常委、秘书长于晓明,山东省委原常委、统战部部长吴翠云,已分别任职山东省人大常委会副主任、省政协副主席。

金融改革

郭树清被划为“学者型官员”,被认为是中国颇有名气的官员之一。在山东任职期间,给当地媒体人的印象是低调平和,在公众面前,始终保持儒雅。

初到山东的郭树清曾说,按照中央“一张蓝图绘到底”的要求,一定要在以往发展的基础上,努力把山东经济社会事业推上新台阶,并表示“将夙夜在公,尽心竭力”。此时,山东经济结构偏重,国资氛围浓厚,资本化和证券化程度薄弱,拥有丰富资本市场监管经验的郭树清,让山东有了更多期待。

山东省各项工作成果显著,而其中金融改革、国企改革尤其引人注目。2013年8月7日,山东省政府印发《关于加快全省金融改革发展的若干意见》,被业界解读为“山东金改22条”。此时,郭树清上任山东省省长不久,并在其主导下力推金融改革。

2016年年底,山东省金融工作办公室(以下简称“山东金融办”)对外公布了一组数据:山东省自2013年金融改革发展意见实施以来,2015年金融业增加值占地方生产总值比重达到5%,金融业实现地方税收占全部地方税收的比重达到10.7%。

山东金融办副主任初明锋曾向《中国经营报》记者解释,该组数据意味着金融业已发展成为山东经济的支柱产业。 

山东金融办此前一组公开数据显示,2012年,山东省金融业增加值占GDP比重4%,截至2012年年底,山东省金融从业人员仅占全省从业人员的2%,山东省金融业规模在全国只占20多位。11月17日,其对外公布最新数据介绍,该省自2013年金融改革发展意见实施以来,全省金融业增加值由2012年的1936.11亿元,提高到2015年的3130.6亿元,增长了61.7%;2015年金融业增加值占地区生产总值比重达到5%,金融业实现地方税收占全部地方税收的比重达到10.7%。

山东金融办发布的上述数据,也公布了金融三大行业的现状。截止到2016年9月末,该省银行业方面的本外币存贷款余额分别达到8.44万亿元和6.38万亿元;资本市场方面,2015年全省股票、债券两项直接融资达到4591.7亿元,是2012年的2.53倍;2016年前9个月,实现直接融资4101.49亿元,同比增长22.46%;全省上市公司262家,“新三板”挂牌企业达到542家;2016年前9个月,保险业方面实现保费收入1860.77亿元,保险赔付580.02亿元,同比分别增长33.11%、30.87%。 山东省“金改22条”的具体要求则是,到2017年,山东省金融业增加值要占到地区生产总值的5.5%以上。

山东金融界人士此前曾对此分析称,漂亮的数字背后,更多是山东金融实体企业的悄然转型等。山东理工大学商学院金融系主任余万林对此表示,山东金改三年成果的一大特色还包括小额贷款、融资担保、民间融资、交易市场、私募股权等新兴金融业态兴起。余万林认为,在山东金改政策力推下,济南、青岛、潍坊等地的社会资本、交易平台尤为活跃。他分析,山东金改是以服务实体经济为根本目的。

郭树清任职山东近4年期间,山东建立首家省级地方版“坏账银行”、改编城商行等。除此之外,还有广受市场关注的《山东省权益类交易场所管理暂行办法》,它是国内第一个单独规范权益类交易场所的规范性文件;《关于开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点工作的意见》,它是全国第一个指导、推动介于现货与期货之间的大宗商品交易市场的专项政策文件。

国企改革“山东样本”

截至目前,山东国有企业改革、社保基金改革、省会城市经济圈等均走在了全国前列。

2015年3月19日,山东出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》,5月18日,山东省正式划转3家省管国有企业30%国有资本,用以充实社保基金,包括山东能源集团、山东机场公司、山东盐业集团3家省管国有企业。  

《中国经营报》记者获悉,山东首次划转资本规模约为33亿元,是国家“国有股划转社保基金”计划中的首次破题。锐财经网分析师刘江远介绍,其背景是山东省省长郭树清当前力推的山东国有企业改革。公开资料显示,截至2015年年初,山东省管企业18家,部门管理企业453家,总共471家国有企业30%的国有资本都将陆续划转以充实省社会保障基金。

时任山东省国资委主任张新文曾对此称,此举属全国首创之举,也标志着山东国有企业改革进入实质性阶段,改变山东国有企业以往“一股独大”的局面。他称,山东用两年左右时间,分批划转完毕,基本实现社保基金划转全覆盖。

刘江远坦言,在国家层面,关于“国资划拨转入社保”计划一直备受关注,而在山东,则是力推山东国企改革的序幕。 

同年7月10日,山东省人民政府发布《关于印发推进省属经营性国有资产统一监管工作方案的通知》(以下简称“统一监管方案”)。根据该方案,山东省将实现省属经营性国有资产统一监管,力争于2016年6月底前基本完成。此举被解读为山东在大力推进国企改革的背景下,组建“大国资”监管框架,实现国资统一监管,将省属优质资产进行集中监管。其中,部分省管企业涉及如鲁信创投、山航B、山东高速等上市公司。

山东省副省长王书坚此前在接受《中国经营报》记者采访时表示,山东省是经济大省,但其国有企业存在行政化色彩重等问题,需要其经营体制、管理模式等适应市场。他介绍,山东省组建省国资“大池子”,是在国内整体经济下行的背景下,山东国有企业多年积累的问题开始暴露,倒逼改革所致。根据“统一监管方案”介绍,在此大背景下,山东省将实现省属经营性国有资产统一监管,进一步推进政企分开和政资分开、完善国有资产管理体制、促进国有资产保值增值。

本报记者从山东省权威部门获悉,郭树清曾于2015年5月19日对此作出重要批示,原则同意“统一监管方案”内容,并提出了具体修改意见。

就在2016年1月21日,“山东全面深化国资国企改革进展情况发布会”上,山东公布了一份国企改革的答卷。山东省国资委提供的数据显示,截至2015年年底,省市两级国资监管机构所监管企业资产总额达到29310亿元,同比增长12.28%;全年实现营业收入10865亿元,同比下降7.67%,但实现利润总额433亿元,同比增长1.64%。

山东当地多名业内人士坦言,对于国有企业比重较大的山东而言,此次国企改革中“现代企业制度建设”“源头治理,构建利益冲突防火墙”“优化调整国有资本布局”“国资委自身建设”等,无不是在全国率先突破。郭树清曾公开强调,真正建立起现代企业制度是国有企业改革的核心任务,山东必须持续推进国有企业产权多元化改革。他公开表示,国有企业是山东经济社会发展的重要力量,要在“走在全国前列”和“争当排头兵”中发挥表率作用。

经济学家宋清辉对此分析称,山东在当时的国资国企改革中,划转国有资本充实社保基金等一系列重大改革举措,均走在全国前列,并拥有一批成熟的可复制推广的改革经验,形成国内此次国企改革的“山东模式”。

据媒体报道,2017年2月24日上午,银监会召开重要会议,银监会中层以上干部以及全国多地银监局局长参加。

参会人士向媒体透露,郭树清将接任银监会主席。郭树清在会议上提及,八大金融风险或多或少都与银行业风险有关。

不久前,中财办副主任杨伟民曾提到,金融领域有八大风险点正在积累,包括不良资产风险、流动性风险、债券违约风险、影子银行风险、外部冲击风险、房地产泡沫风险、政府债务风险、互联网金融风险。


1974.8,内蒙古自治区四子王旗红格尔公社插队;

1978.3,南开大学哲学系哲学专业学习;

1982.2,中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业硕士研究生;

1985.2,中国社会科学院马列所助理研究员(其间:1985.2~1988.7,中国社会科学院研究生院马列系科学社会主义专业在职研究生学习,获法学博士学位;1986.3-1986.6,借调国务院经济体制改革方案设计办公室工作;1986.7-1987.8,赴英国牛津大学作访问研究);

1988.9,国家计委经研中心综合组副组长(副司级);

1993.4,国家经济体制改革委员会综合规划和试点司司长;

1995.9,国家经济体制改革委员会宏观调控体制司司长;

1996.2,国家经济体制改革委员会党组成员,秘书长兼机关党委副书记;

1998.3,国务院经济体制改革办公室党组成员兼机关党委副书记;

1998.7,贵州省副省长;

2001.3,中国人民银行副行长、党委委员,国家外汇管理局局长、党组书记(其间:2004.3~2004.4,在中央党校省部级干部进修班A班学习);

2005.3,中国建设银行董事长、党委书记,中国信达资产管理公司党委书记,中国建银投资有限责任公司党委书记;

2009.1,中国建设银行董事长、党委书记,中国信达资产管理公司党委书记;

2010.7,中国建设银行董事长、党委书记;

2011.10,中国证券监督管理委员会主席、党委书记;

2013.3,山东省委副书记,副省长、代理省长,省政府党组书记;

2013.6,山东省委副书记,省长,省政府党组书记;

2017.2,中共中央批准:郭树清同志不再担任山东省委副书记、常委、委员职务。

第十七届中央候补委员,十八届中央委员,第十届全国政协委员。



*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。
责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn

中国经营报

经营成就价值

订 阅
最新文章
贾跃亭上老赖名单:个人信用受影响 乘飞机高消费...

昨日,贾跃亭被北京市三中院列为失信被执行人,即俗称的“老赖”,其在申请银行贷款、乘坐飞机软卧、高消费等方面都将受到限制。[详情]

中国工薪家庭年均收入超15万,一半家庭信贷需求难满足

12日,西南财经大学中国家庭金融调查与研究中心联合中腾信在北京联合发布《中国工薪阶层信贷发展报告》,《报告》基于中国家庭..[详情]