两会丨郑坚江:建议放开民营医疗机构采购大型医用设备限制
2017-03-03 来源:中国经营网 评论:

本报记者 向炎涛 北京报道

医疗健康产业正在成为奥克斯集团发展的核心战略,也是全国人大代表、奥克斯集团董事长郑坚江关注的重点。3月2日,郑坚江赴京出席十二届全国人大五次会议。今年两会,他带来了2个议案,7条建议,其中3条涉及医疗。

郑坚江去年曾表示,医疗健康产业是奥克斯未来五年发展的三大战略之首。奥克斯集团旗下上市公司三星电气也在2015年更名为三星医疗,医疗服务被视为拉动公司未来业务发展与业绩提升的主要引擎。

履职四年多来,郑坚江在前四次大会上累积提交了55个议案建议,其中有12个议案建议已被采纳或在相关政策法规中体现。郑坚江表示,将认真履行代表的神圣职责,密切联系群众,将人民的所思所想所盼带到会上,不辜负人民的信任和重托;同时,也会凸显民营企业界人大代表的特色,围绕民营企业如何更好地参与全面改革、深化改革,如何更好地激发民间改革力量,做好建言献策。

消除大型医疗设备采购壁垒

日前,国务院印发《“十三五”深化医药卫生体制改革规划》,正式提出要开展大型医疗设备集中采购。与此同时,国务院办公厅印发的《中央预算单位2017—2018年政府集中采购目录及标准》(下文简称《目录》)中也新增了甲类大型医用设备。但是,文件仍未明确民营医院采购大型医疗设备的政策。

郑坚江认为,民营医疗的发展始终无法突破政策和行政阻碍的禁锢,特别是在大型医用设备的采购上表现得尤为明显。而民营医疗机构普遍觉得当前医疗产业未能取得突破性发展,主要原因是受政策壁垒和条条框框的投资制度束缚。

对此,郑坚江希望国务院正在制订的医疗行政许可法规中能充分考虑民营医院在采购大型医用设备中碰到的政策壁垒和限制的瓶颈,消除各类显性或隐性门槛。他建议,大型医疗设备从目前的“放宽”准入向“取消”准入、向“备案”方向发展,并从法律上予以保障。

开通医保在线支付功能

郑坚江提出,随着国家经济的发展和社会保障事业的不断普及提升,全面基本医疗保障制度也在逐步建立。以浙江省为例,自2011底异地就医平台的开通,使该省省内各地持“一卡通”的城镇职工参保人员可以选择在省内各“一卡通”联网医院就诊。从2013年初起,宁波市的居民医保也被列入浙江省“一卡通”就诊平台,上述举措给参保人员的就诊服务带来了很大便利。

但同时,就医费用支付方式的单一与目前“一卡通”的快速发展形成了较大的反差,一方面是网络的快速发展,另一方面是支付方式的相对滞后,特别是医保的支付方式还非常单一。

郑坚江认为,利用移动支付颠覆传统就医流程,解决群众看病难题,应扩大这一经验在医保领域的推行,同时,以打通“互联网+”医疗为切入点,让公共服务、社会保障等深入每个老百姓身边的场景率先实现无现金,真正让群众少跑路,让数据多跑路;同时通过税收优惠等政策引导和鼓励各级医院、政府部门扩大无现金应用场景。

试点推广“介护保险”制度

郑坚江还提出,按照国际通常看法,我国已经步入了老龄化社会,且高龄人口迅猛增长。为了应对老龄化社会引发的高龄者护理问题,我国可以借鉴日本的“介护保险制度”。

介护护理是指针对高龄老人长期的照顾、看护护理。介护保险制度,是把税金作为介护保险的财源,同时又把保险作为国民介护支出的费用来源,在此基础上对需要介护的人及其家庭的自立自助给予支援的一种有特色的社会保障制度。

郑坚江认为,长期护理险政策的推出可能会成为中国养老市场的拐点性时间。对此,他建议,设立专项介护保险基金,结合我国实际,目前可从民政部门社会福利基金、残联部门残保金、社保医疗保险基金各提取一定比例,作为政府基金支出,再由个人或商业保险支出一部分;统一由社会保障部门管理介护保险基金;统一由行业协会负责介护等级的评定及支付标准;合理引导一、二级综合公立医院、公立社会福利院转型护理、康复等介护机构;鼓励社会资本举办护理、康复等介护机构。


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