两会多位代表委员聚焦网约车发展:地方限制不利于行业创新
2018-03-10 09:28:47作者:郭梦仪 来源:中国经营报 评论:

一年一度的全国两会已经正式在北京拉开帷幕,作为共享经济代表的网约车逐渐成为多样化出行的风口行业,也成为了代表委员热议的焦点。

如何处理政府监管和行业发展之间的关系,成为此次两会代表委员关注的热点。据《中国经营报》记者了解,此次讨论的主要内容集中在了网约车的安全性、合法性、如何管理以及未来发展等方面。

3月7日,连续两年关注网约车发展的全国政协委员、中国科学院自动化研究所研究员、博士生导师易建强向两会提交了《关于在机场、高铁站开辟网约车通道的建议》。在接受本报记者专访时其表示,有关部门应早日推进机场、高铁站等地的网约车专用通道和必要的配套公共设施建设,破解这一由于新模式产生的新问题,为乘客、司机和交通管理创造便利。

据本报记者了解,针对网约车发展和监管的问题,不少代表委员也准备向两会提交相关建议和提案。虽然代表们的意见各不相同,但都认同网约车行业政策应该在合理范围内调整,并在政策法规下依法管理、合规运营,才能让行业健康发展。

地方网约车细则引争议

易建强在接受本报记者采访时指出:“网约车通道的开辟可以引入灵活机动的网约车运力,有效减少乘客等待时间。网约车司机在提供服务的同时,餐饮、厕所、休息等基本问题常常无处解决,设置专门的网约车蓄车区域和配套服务设施,也有利于保障司机的基本权利,促进网约车的发展。”

在机场、高铁站等地客运峰值期,出租车、公交车、地铁等传统运力常有较大压力。易建强表示,网约车充分利用了社会闲置的私家车资源,能满足巨大客流量的交通需求,维护机场和高铁站的运行秩序。另外设置网约车专用通道,还有利于规范网约车管理,防止网约车的调度干扰机场和高铁站交通秩序,从而减少安全隐患、提高管理效率。而且,设置专门的通道将减少每一位网约车司机和乘客之间的搜寻成本,进一步方便市民出行、加快网约车的周转速度。

其实,在机场等场所设置网约车专用通道,目前在国内外已有先例。

公开资料显示,2017年1月,深圳机场正式启用了全国第一条网约车专用通道和蓄车区,用于网约车候客和上客。而美国南加利福尼亚物流机场、纳什维尔国际机场、旧金山国际机场等地都为网约车设置了专门的上客区域,并取得了良好的运行效果和社会反响。

为了应对网约车快速普及带来的巨大机遇和新的挑战,易建强建议有关部门早日推进机场、高铁站等网约车专用通道和必要的配套公共设施的建设,为乘客、司机和交通管理创造便利。此举对方便市民出行、改善机场和车站交通管理状况和保障网约车发展都有重要意义。

全国人大代表、民进中央常委、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明也发表了对网约车行业的建议《坚持包容审慎监管原则,促进网约车行业健康发展》。其表示,目前“办法”欠缺对地方政府出台细则的原则性指导和约束,以至于现在一些地方政府用户籍、居住证等要求限制司机进入,用车型、价位、轴距等指标限制车辆进入。他认为,这些限制条件过于严苛,影响了从业人员和相关企业参与的积极性,不利于鼓励创新和促进就业,应当取消或改进。

蔡继明建议,应适应网约车平台“一点接入全网服务”特征,监管分工上取消地市层面许可要求,把网约车平台许可权收归省一级政府;数量上取消接入车辆、驾驶员许可,由政府出台车辆安全标准、驾驶员资格标准要求,由平台来落实主体资质审核;价格上继续实行市场调节价,激励网约车供给更加灵活多样;服务上做好服务质量测评。

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