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证监会:打造“直通车” 快速查处造谣传谣
2017-09-29 16:56:32作者:徐昭 林婷 来源:中国证券网 评论:

  陈雳指出,信息的真实、准确、完整、公平是资金合理配置、市场有效运行的基础之一。在信息传播渠道尚不规范、甄别成本较高的时期,证监会对资本市场舆论动态进行监管、对情节严重的事件进行查处是必须的,只有使散布不实消息者意识到行为的恶果,才能有效杜绝类似事件重复发生。

  “关注资本市场舆情,及时查处编造、传播谣言的行为,对建立规范的资本市场秩序有重要的意义,是建立成熟多层次资本市场的重要环节。”潘向东表示,从长期来看,抑制资本市场的谣言需要系统性的制度建设。当资本市场更加公开透明、上市公司和机构更加诚实守信、监管部门的执法更加严格之时,投资者将更愿意相信公开信息,从而自发抵制谣言。

建立预防和惩处机制

  “目前信息传播的渠道多、速度快,谣言对市场秩序和投资者利益影响大,快速有效应对、依法查处编造、传播谣言的行为,十分必要。”北京大学法学院教授郭雳认为,预防和惩处资本市场谣言是维护金融市场安全的重要环节,应与对异常交易活动的监控结合,明确违法行为的法律责任,加大对市场参与者教育的力度。

  清华大学法学院教授汤欣表示,资本市场要注重信息传播的基本供给,除保证信息的真实、准确、完整外,应确保及时、易得,平白、易解,同时明确和健全各种相关法律制度。对于蓄意造谣行为,应追究相应法律责任,严惩不贷。

  关于如何防治和惩处资本市场谣言,刘俊海认为,监管者要实现监管转型,加大打击谣言的力度,消除监管盲区、监管漏洞和真空地带,关键是铸造监管合力,提升监管公信。具体来说,证监会系统要善于与公安机关、网络主管部门、工商部门等相关部门合作,打造无缝对接、有机衔接、二十四小时全天候、三百六十度全方位、跨市场跨地域跨部门跨产业、信息实时更新、公众免费查询的资本市场谣言执法监管合作机制。此外,造谣传谣的人一定要纳入失信黑名单,予以信用制裁。

  “继续加大的惩戒力度,让造谣的成本大于收益,从而惩前毖后,让造谣者有所忌惮。同时,在稽查过程中应区别恶意和无意传谣,区分经常传谣的职业人士和偶尔议论的‘围观群众’,防止无心之失带来过严惩戒,从而保障执法公正。”田利辉建议,从根本上预防和惩处资本市场谣言,需要在刑法上进一步明确操纵股票交易价格罪的条款,增大对于证券欺诈犯罪的刑事惩戒力度;需要加强投资者教育,使投资者明白编造和传播谣言的严重后果;需要群防群治,借助广大投资者的民间监督,及时发现并杜绝谣言。

  潘向东建议,未来应进一步全面把控信息的传播渠道,与主流的信息平台建立合作机制,及时识别、斩断谣言传播的链条。对一些造成重大市场影响的谣言,应通过合适的主体及时澄清,同时尽快追查、处置谣言来源和相关责任主体,将处置结果公之于众,对谣言的制造者和恶意传播者形成震慑。此外,应在制度和实践上加强对投资者的保护和教育,增强投资者对市场秩序的信心,引导投资者理性参与市场。

  陈雳认为,应建立官方辟谣网络平台,公示相关事项。加大对相关责任人尤其是造谣源头的处罚力度。除事后惩处外,应建立完整有效的信息传播渠道也很重要,要兼顾官方信息发布的权威性、及时性和传播的广泛性,积极发挥主流新闻媒体强大的舆论影响力,及时正本清源,净化资本市场信息传播环境。

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责编:孙明胜 sunmingsheng@cbnet.com.cn