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证券法修订将迎二审 加强监管、防范风险或成重点
2017-03-13 14:08:18作者:朱万平 来源:每日经济新闻 评论:

  张远忠同时表示,“证券法除了在新股发行体制和监管机构的监管体制上需要加以完善之外,代表市场规范力量的民事赔偿制度也是非常重要的一个方面,而目前我国的民事赔偿制度也还有待完善,主要表现在准入门槛比较高,相关的规定,如操纵市场、内幕交易等的规定还比较粗糙,在案件的实际操作中还有一定的困难,从而一定程度上纵容了上述违法违规行为,建议加强。”

  此外,张远忠还建议,“在证券法修订的时候应该对“证券”的定义进行新的扩展性的界定。在国外发达的证券市场很多属于证券监管机构所监管的对象,目前在国内还分属于一行三会那里,导致目前国内分业监管的一些监管标准存在不统一的现象,监管套利的现象也时有发生,也导致证券监管机构不能掌握全貌的信息而不利于监管。至于扩展的范围可以参考成熟市场的经验,实际上这也有利于防范系统性金融风险的发生。”

进一步完善退市制度

  3月7日下午,证监会副主席姜洋在全国政协经济组驻地接受记者采访时,也介绍了证监会目前对退市工作的安排。

  姜洋表示,今年以来,证监会对退市工作提了几点要求:一是加强信息披露,防止财务造假;二是要求中介机构尽到“看门人”的责任;三是修改完善退市标准,现在正在积极做这方面工作;四是加强交易所一线监管。交易所要真正负起责任,应依法依规,对该退市的就要实行退市。

  吴晓灵也认为,资本市场要完善的“基础设施”中,首当其冲的是上市公司的质量。无论核准制还是注册制,都必须能够让上市公司真实、充分披露信息,监管部门则要打击市场操纵、信息披露违法等行为,同时要完善退市制度,以保证上市公司的质量。

  北京问天律师事务所合伙人张远忠对《每日经济新闻》记者表示,“除了新股发行制度需要改革之外,退市制度也需要改革,而改革首先要严格退市标准,加强执法的力度。”

  而对于如何完善退市制度,董登新对《每日经济新闻》记者说,“现行的退市制度无论在理念还是方法上都还是比较完善。问题主要出在它的配套制度上,如IPO制度等。按照现行的IPO制度,企业上市的时间成本是很高的,排队的时间较长,这也导致很多企业选择在二级市场去买壳,特别是一些垃圾股的壳,这也导致垃圾股最终没有了退市的机会。”

  因此,董登新认为,如果要改变目前退市制度比较尴尬的境地,首先是要完善IPO制度、其次可考虑加大重组并购的难度,甚至是不允许借壳。


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