刘尚希:“国进民退”论缺乏说服力
2018-02-03 07:59:58作者:杜丽娟 来源:中国经营网 评论:

“支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”“深化国有企业改革,发展混合所有制经济”。刚刚结束的十九大和中央经济工作会议都强调了民间资本和民营企业参与混改的重要性。

   在社会主义市场经济条件下,民资和民企在市场竞争中扮演的角色不可或缺,而且很重要。

   中国财政科学院院长刘尚希在接受《中国经营报》记者采访时表示,现在舆论对“国进民退”的判断其实较为偏颇的,不能只看表面现象,简单地从民间投资及其比例和一些地方现象去看问题,民间投资和民企发展确实有体制性障碍,但也有民资民企对发展新阶段新变化新形势还不适应等因素影响。“如果只从现象上分析下结论,我觉得在逻辑上缺乏说服力,也难以真正帮助民资民企解决问题”。他说。

   民企要有战略眼光,抓住发展机遇

   《中国经营报》:尽管中央出台很多政策鼓励民资发展,但舆论上仍出现了“国进民退”的说法,你怎么看这种观点?

   刘尚希:简单说国进民退而不结合发展阶段,结合经济市场形势和结构转型等影响因素,仅仅从民间投资增速及其比例变化上来下结论,其实是比较偏颇的,我觉得这种分析研究不全面,只是基于表面现象,在逻辑上缺乏说服力。当前所谓的“国进”更多与当前稳增长,政府宏观调控相关联。存在经济下行风险,政府投资顶上去了,政府投资增速、比例自然就显得比民资高。在经济下行时期,政府投资增速、比例上升也是全球性的现象,哪一个国家都是如此,除非政府坐视不管。而当前所谓的“民退”则更为复杂,也许有“挤出效应”存在,这与我国发展新阶段的到来更密切相关。

   在社会主义市场经济条件下,国资国企、民资民企是共生共存,共同发展的,在一个市场上竞争,优胜劣汰。十九大报告强调,做强做优做大国有资本,而不是从前所说的国有企业。这是对我国市场经济的一个新认识,是对国有经济发展的一个新论断,也是对国有经济微观基础的新定位,为国资国企、民资民企共同发展创造了良好条件,民资民企也有了更大发展空间。过去把国有经济发展定位在国有企业,的确是有一些排斥性,而现在这种新定位更具有包容性,民资民企与国资国企等不同的资本主体可以共同办企业,共生发展,这就是混合所有制经济。

   按照市场原则,主要是法治原则和自治原则,民资民企的发展空间比以前更大了。现在的问题是民资民企如何把握住这个新机遇,并能从这种变化中捕捉发展商机。我觉得这很重要,但主要取决于民资民企的能力。

   相比过去,当前的发展阶段出现了一些新变化新情况,新常态新特征。比如过去民资民企的发展主要靠模仿,产品模仿、模式模仿、技术模仿等等,进入市场的门槛相对要低,在短缺经济情况下干什么都赚钱。而现在从短缺变成了过剩,而且是全球性的,产能过剩、产品过剩,产业集中度也相应提高,全球化环境也变了,轻轻松松赚钱的时代一去不复返了。这意味着市场准入门槛相对提高了。这门槛不是指不合理规制导致的,而是指资本的规模门槛,技术门槛、环境门槛、人才门槛、管理门槛等等,这与发展阶段相关联。

   在这样的发展阶段,民资民企仅仅敢闯敢干是不够的,还要有战略眼光,要有宏观思维,并善于创新与管理,才能抓住发展机遇,才能在全球化的市场竞争中胜出。

   正视体制障碍

《中国经营报》:过去几年,    《中国经营报》:过去几年,民企在发展过程中也遇到了很多类似玻璃门、弹簧门等现象,在新发展阶段如何理解体制环境对民资发展的制约?

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