环保部与证监会签署合作协议 上市公司需建立完善强制性环境信披制度
2017-06-13 13:34:07 来源:每日经济新闻 评论:

“上市公司是资本市场的基石,在落实环境保护责任方面责无旁贷,建立强制性环境信息披露制度有助于提升上市公司质量,也是资本市场稳健发展的重要制度、促进环境质量改善的新举措。”6月12日,在《关于共同开展上市公司环境信息披露工作的合作协议》签约仪式上,证监会副主席姜洋表示。

对于此次环保部与证监会签署合作协议的意义,环保部副部长黄润秋指出,《关于构建绿色金融体系的指导意见》专门明确要“逐步建立和完善上市公司和发债企业强制性环境信息披露制度”。此次合作协议的签署,是落实该意见的具体举措,也标志着两个系统的合作步入一个崭新的阶段。

公众环境研究中心主任马军告诉《每日经济新闻》记者,上市公司的环境问题累积之后,环境风险将会转化为财务风险,从而影响投资者的利益,未来上市公司环境信息强制公开是必然趋势。

完善环境信息披露制度

黄润秋指出,绿色证券等绿色金融政策是环境保护的重要保障措施。七部委联合印发的《关于构建绿色金融体系的指导意见》全面部署了绿色金融的改革方向,并由我国首次倡导将绿色金融纳入G20议程。

实际上,近年来,在推动上市公司环境信息披露方面,相关工作一直在快速推进。早在2010年9月,环保部发布《上市公司环境信息披露指南(征求意见稿)》,文件要求,发生突发环境事件的上市公司,因环境违法被省级以上环保部门通报批评、挂牌督办、环评限批、被责令限期治理或停产整治、被责令拆除、关闭、被处以高额罚款等重大环保处罚的上市公司,均应在限定期限内发布临时环境报告。

2014年9月,环保部拟定了上市环保核查工作改革思路,将企业上市环保核查由政府主导全部交由市场主体负责。这并非放弃对上市公司的环保信息审查,在改革思路中,环保部强调,要加大政府和企业环境信息公开力度。

黄润秋对下一步合作提出了三点建议,包括:双方应不断挖掘合作潜力,结合环境保护的要求,建立公平有序的市场规范,推动环境保护与证券市场健康发展“双赢”;始终坚持改革创新,共同研究完善环境信息披露的内容、渠道等要求,采取差别化的监管政策措施,为绿色金融体系建设树立新标杆;积极推进法制保障建设,适时将政策性监管措施上升为规章制度,将绿色证券纳入制度化法治化轨道。

姜洋表示,证监会将进一步深化与环保部的合作,坚持依法、全面、从严监管,践行绿色发展理念,不断完善上市公司环境信息披露制度,督促上市公司切实履行信息披露义务,引导上市公司在落实环境保护责任中发挥示范引领作用,牢牢扛起国家责任、社会责任。

强制环境信披是大势

姜洋表示,证监会从监管理念、制度设计、审核把关、日常监管等方面,引导资本市场主体提升环保责任意识,严格执行国家法律法规,支持鼓励绿色产业发展。合作协议着眼于执行层面,有利于形成完整的环境信息披露监管链条。

不得不提的是,我国上市公司环境信息披露制度在逐步完善,但整体环境信息披露的情况并不乐观。

今年1月,中国环境新闻工作者协会发布的《中国上市公司环境责任信息披露评价报告(2015年)》显示,2015年发布环境信息报告的上市公司为747家,比2014年增加了39家,占所有上市公司数量的26.62%。上市公司属于我国目前环境信息披露水平领先的企业群体,但仍处于发展阶段,整体水平尚存较大上升空间。

马军介绍,我国上市公司环境信息公开情况总体上不乐观,很多上市企业不愿意披露环境信息,有些企业虽然披露了环境信息,但很多关键的信息披露不到位,关键指标没有披露。

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责编:胡月 huyue@cbnet.com.cn

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