两会聚焦环保 京津冀加码联合治理
2017-03-04 11:40:09作者:王登海 来源:中国经营报 评论:

全国两会的召开,让对环保问题的讨论再一次回到了公众的视野。

《中国经营报》记者了解到,正召开的 2017年全国两会上,多个民主党派提交了关于环境问题的提案。

在京津冀协同发展蓝图的指引下,3年以来,京津冀打破行政区域的限制,实行污染联防联控联治和生态共建共管共享,京津冀地区的环保工作取得了阶段性的进展,但是从长期来看,还有一定的问题和不足,特别是到冬季供暖期间,京津冀甚至整个华北地区,重污染天数比例明显上升。目前,从各地政府的动作来看,为了迎战“大气十条”收官之年,圆满完成预定目标,各地政府都在不断加码改善环境。

环保效果初显 京津冀地区有待加强

京津冀作为全国大气污染的重灾区,其空气质量不断恶化的形势已影响了京津冀地区社会经济运行和人民群众的健康及生活质量,也引发了社会各界的普遍关注。 环境保护作为京津冀一体化进程中最为重要的一环,早在《京津冀协同规划纲要》通过之前已经迈出了脚步。

目前备受关注的是国务院发布的《大气污染防治行动计划》(又称“大气十条”)。2017年是“大气十条”第一阶段实施的最后一年,“大气十条”明确提出,到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高。

从目前治理的趋势来看,在京津冀协同发展的蓝图指引下,京津冀地区的环保工作取得了阶段性的成绩。

2017年1月份,环保部通报的信息显示, 2016年,京津冀区域PM2.5平均浓度为71微克/立方米,同比下降7.8%,与2013年相比下降33.0%,其中北京市PM2.5平均浓度为73微克/立方米,同比下降9.9%,与2013年相比下降18.0%。

而从长远来看,京津冀环保效果依然不甚理想,特别是2016年入冬以来,京津冀地区,甚至整个华北大范围内多次遭遇了空气重污染过程,京津冀、山西、陕西、河南等11个省市接连“沦陷”。

同时,环保部的数据也显示,京津冀区域2016年11月15日~12月31日供暖期间,PM2.5浓度为135微克/立方米,是非供暖期浓度的2.4倍,仅12月份就发生了5次大范围空气重污染过程。

此外,数据还显示,京津冀区域优良天数比例为56.8%,比全国平均比例低22.0个百分点;重度及以上污染天数比例为9.2%;比全国平均比例高6.6个百分点。

“环境治理既是一个经济的问题,又是一个发展方面的问题,同时是各方利益博弈的问题。”中国社科院城市发展与环境研究中心原主任牛凤瑞在接受《中国经营报》记者采访时表示,环境问题是多方面因素造成的,现在解决也不能一蹴而就,解决也需要一定的时间,政府在制定目标的时候不宜太高,要综合各方面的因素,同时又要形成长效机制。

牛凤瑞还以“煤改气”为例向记者阐述,“煤改气”能够完全落地实施,一是要有达标的高规格的气,二是要有相关的设备,即使这两个条件都达到了,还要考虑长期供应的问题,“未来气的价格会不会上涨,供应量能不能满足,都应该考虑在内。”此外,他还认为也要考虑政府财力压力和百姓承受能力的问题,以北京为例的话,政府可以集中财力在主城区全面推行煤改气,那么郊区会不会跟得上,即使郊区的问题也解决了,北京周边城市或许难以望其项背。

政策加码环保 力推“大气十条”圆满收官

2017 年,京津冀协同发展上升为国家战略三周年,同时也是“大气十条”收官之年,为圆满完成目标,全国各地都在行动。2月22日,环境保护部副部长赵英民也指出,今年将扎实做好重污染天气应对。完善重污染天气预警工作机制,全面加强环境监测人员业务培训和基础能力建设,规范预报程序,进一步提高预报准确性。在对各地应急预案全面评估的基础上,指导各地修编重污染天气应急预案,有效提高减排比例,细化减排措施,明确各级别减排措施的具体工艺流程和停限产设备,确保应急措施可操作、可核查、可计量。加强监督检查,督促预案落实到位。

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