多位部长预热 供给侧改革成两会热点
2017-03-04 11:37:07作者:李正豪 来源:中国经营报 评论:

在2017年全国两会开幕前夕,供给侧改革已经成为最大焦点之一。

3月3日下午3时,全国政协十二届五次会议开幕,全国政协主席俞正声在工作报告的开篇就提到,政协全国委员会过去一年贯彻落实新发展理念,紧扣供给侧结构性改革调研议政,围绕创新驱动和加快培育发展新动能,召开“推动大众创业、万众创新”专题协商会,举办中国经济社会论坛、中国-东盟产能合作高层论坛等。聚焦保持经济平稳健康发展和推动“三去一降一补”,每季度召开宏观经济形势分析会,开展优化金融服务、降低实体经济成本等专题调研,发挥决策咨询作用。

而在3月2日上午10时,刚刚履新的中国银监会主席郭树清,在国务院新闻办公室(以下简称“国新办”)举行的新闻发布会上就银行业支持供给侧结构性改革有关情况接受采访。在郭树清之前,交通运输部部长李小鹏、时任商务部部长高虎城、中央农村工作领导小组副组长唐仁健等,也曾出现在国新办新闻发布会上,分别就交通运输推进供给侧结构性改革、供给侧结构性改革促进消费以及深入推进农业供给侧改革等话题接受媒体采访。由此可见,供给侧改革在今年两会上必将成为重点议题。

中央人民银行研究局局长徐忠日前撰文指出,2016年,我国推动供给侧结构性改革取得了一定成效,但短期宏观调控政策用力过猛,而供给侧结构性改革措施的落实和执行力度有些方面尚不到位。2017年,政府应该更多地在制定和执行规则、标准方面发挥作用,真正以市场化、法治化的手段推动供给侧结构性改革。

中国发展研究基金会副理事长、国务院发展研究中心原副主任刘世锦告诉《中国经营报》记者,任何企业的转型升级都要关注环境变迁,在当前中国,尤其应该关注供给侧改革政策环境的变化。

供给侧改革将走向深化

供给侧改革全称是供给侧结构性改革,自2015年以来逐渐从民间智慧变为国家战略。在2015年11月10日召开的中央财经领导小组第11次会议上,习近平总书记明确“供给侧结构性改革”的概念:在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系的质量和效率,增强经济持续增长的动力。”毫无疑问,供给侧改革的目标是提高质量和提升效率。

各界形成的共识是,供给侧改革是对“唯GDP论”畸形政绩观的修正,提出了一条可赢得长期的高质量、可持续发展,宁可在一定时期内牺牲一些增长速度的发展模式。从短期看,供给侧改革的目标是摒弃一些有水分、有泡沫、不低碳的无效GDP。从长期看,供给侧改革将为中国经济的化虚就实等打好基础。

供给侧改革的重要任务被定义为“三去一降一补”。其中,“三去”是指去产能、去库存、去杠杆,“一降”是指降成本,“一补”是指“补短板”。这些都是根据近年以来中国经济面临的现实问题提出来的。

“过去几年,由于需求下降较多,而供给减少得比较慢,所以出现了严重的产能过剩,从而出现价格下调。”刘世锦表示,“正是由于价格下降了,所以很多企业赚不到钱了,甚至有些行业比如钢铁、煤炭等,这种属于产能过剩的行业接近于全行业亏损。”

刘世锦认为,从宏观经济角度看,2016年“国内发生的比较重要的变化之一,就是PPI(生产者物价指数)开始回升。这其实意味着,中国制造业在重化工业的调整基本到位,也意味着制造业很难再像以前那样保持那么高的增长速度了”。

刘世锦分析,在具体任务上,过去几年“去产能”有一定进展,但有些行业还不到位。比如煤炭行业,很多地区并不是把多余的产能去掉,二是在“控产量”,比如有的煤炭企业限制了工作天数,一年只工作270多天,这样产量确实相对减少了,也使得供给收缩了,价格回升了,但这与淘汰多元产能还不是一回事。

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