“大气十条”收官年
2017-03-04 11:31:13作者:李艳洁 来源:中国经营报 评论:

“我们现在正一个行业一个行业分析,比如钢铁行业,哪些企业要错峰,污染物排放量大的,环保不达标的,或者达标有困难的,要按照环保绩效提出错峰要求。比如现在研究电解铝行业,还有一些其他行业,一个一个落实,加大错峰生产力度,给民生使用腾出一些空间,来减少冬季供暖污染物排放量的大幅度提升。”

对于工业大气污染物排放,目前,京津冀地区的重点污染源——即45米以上的高架污染源共1239家已经全部实现自动监控并与环保部门联网,每个季度公布不达标的企业同时加大处罚。赵英民表示,这些污染源基本上已经控制了,目前的主要问题是工厂无组织排放,“现在正研究钢铁厂、化工厂加大无组织排放的管控,要制定新的标准,要把这些标准的执行跟排污许可证结合起来。”

2016年年底,国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》,明确到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作,对固定污染源实施“一证式”管理。目前,环保部已经公布了火电、造纸行业排污许可证方案,要求从2017年7月1日起,全国火电、造纸行业企业以及北京、保定、廊坊的钢铁、水泥高架源企业必须要持证排污。

赵英民表示,京津冀地区有一大批这样的小型制造企业,小化工、小家具、小印刷、小水泥、小煤炉、小锅炉,工业中大量采用挥发性的涂料、油墨等。环保部称,下一步要开展专项行动,对一些重点地区小散污企业进行清理。企业虽小,但是造成的污染巨大。陈吉宁在大气污染防治媒体见面会上介绍,2016年通州的清理行动使得当地2016年1到10月份PM2.5浓度降低30%以上。

机动车污染,特别是柴油车污染,是北京和京津冀地区面临的另一主要污染源。“北京市机动车污染占比达到30%以上,在极端不利的气象条件下,甚至达到50%左右。其中重型载货车、高排放车辆、非道路工程机械是主要污染贡献来源。如何有效地疏导重型载货车辆和高排放车辆,加强机动车达标排放监管,是北京下一步大气污染治理工作重点和难点之一。”赵英民表示。

赵英民称,现已计划2017年9月底前天津港不再接受公路运输煤炭,从而从源头上减少重型柴油车污染排放。此外,还要在主要道口安装遥感监测设备,重点筛查柴油货车和高排放车辆。

鼓励“环境特区”调整产业结构

在许多环保界人士看来,京津冀地区的产业结构是该区域污染物排放迟迟降不下来的主要因素。

陈吉宁介绍,京津冀及周边地区六个省市,国土面积占全国7.2%,消耗了全国33%的煤炭,单位面积排放强度是全国平均水平的4倍左右,6省市涉气排放主要产品产量基本上占全国的30%到40%。比如,钢铁产量3.4亿吨,占全国43%;焦炭产量2.1亿吨,占全国47%;电解铝占全国38%;平板玻璃产量1200万吨,占全国33%;水泥产量4.6亿吨,占全国19%。还有排放氮氧化物的一些化工产业,比如原料药产量占全国60%,农药产业占40%左右。

“这么重的负担,高污染、高能耗产业大量聚集,燃煤、燃油集中排放,快速增长的机动车,是这个地区大气污染的直接原因,也是改善的难点。”陈吉宁感叹。

2016年监测数据显示,全国338个地级及以上城市中,空气质量达标城市有84个,其中京津冀没有一个城市达标,第一批实施空气质量新标准的74个城市中,排名后十位是衡水、石家庄、保定、邢台、邯郸、唐山、郑州、西安、济南和太原。

“大气十条”中同样提出了调整产业结构的要求。《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》做了细化规定,要求河北省以化解过剩产能为契机,加大产业结构和能源结构调整力度,深化工业污染治理,在2017年6月底前,结合钢铁行业产业结构调整,以唐山钢铁集团有限责任公司为标杆,实施钢铁行业环保治理提标改造,促进污染物排放达到国家或地方排放标准。

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