“大气十条”收官年
2017-03-04 11:31:13作者:李艳洁 来源:中国经营报 评论:

去年年中,环保部联合北京市、天津市、河北省出台《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》,要求在2017年10月底前,北京市实现平原地区基本“无煤化”,京津冀所有城市建成区淘汰35蒸吨及以下燃煤锅炉,城乡结合部和其他远郊区县城镇地区淘汰10蒸吨及以下燃煤锅炉;此外,还将京昆高速以东,荣乌高速以北,天津、保定、廊坊市与北京接壤的区县之间区域划定为禁煤区,除煤电、集中供热和原料用煤企业(包括洁净型煤加工企业用煤)外,同样在2017年10月底前,完成燃料煤炭“清零”任务,严禁新建以石油焦为燃料的发电供热项目。京津冀区域禁止销售超过三地煤炭质量标准的燃料煤炭。

不过,在今年一季度环保部部长陈吉宁亲自带队督察过程中,仍然发现河北省廊坊市永清县建成区气代煤2016年强化措施任务未完成,市里要求完成气代煤任务16945户,该县仅2200多户完成通气任务。在《京津冀大气污染防治强化措施(2016-2017年)》划定的工作重点中,北京市、天津市、河北省为责任主体,以“2+4”城市(北京、天津、保定、廊坊、唐山、沧州)为重点,以“1+2”城市(北京、保定、廊坊)为重中之重。

赵英民坦陈,散煤治理是京津冀大气污染治理工作的难点,“散煤清洁化的替代工作涉及到电网改造、输气管道建设、电价补贴等工作,需要保障工序、质量、相关政策落实到位,才能在供暖期到来之前完成相关替代工作。”

“我们计划今年将传输通道的城市,列为北方地区冬季清洁取暖规划首批单位。推进以电代煤、以气代煤工程,加快‘禁煤区’建设、限时淘汰燃煤小锅炉,‘传输通道’城市实现煤炭消费总量比去年实现负增长。”赵英民表示。北京市污染源分析显示,区域传输来的污染约占30%。

加强预警应急和工业减排

“把大气污染防治与供给侧结构性改革结合起来,把停工、停产等临时应急措施与转方式、调结构对接起来,形成长效治理机制。同时,提高措施的针对性和时效性。”北京市市委书记郭金龙在京津冀及周边地区大气污染防治协作小组第九次会议上表示。

在发生重污染天气、红色预警期间,一些行业的工业企业按法律要求,要停产、限产。“有的地方说红色预警期间停产了几千家企业,量很大,很吓人。但从我们对各地红色预警期间用电量的调度来看,下降幅度一般不超过20%。表面上说停了几千家,但没完全起到相应的污染减排效果。需要进一步按照企业污染物排放绩效情况,重点对污染严重、排放量大的企业采取管控措施。”刘炳江表示,现在已经对“2+18”个城市的重污染天气应对预案进行了评估,下一步将指导各地加快修订应急预案,制定统一的减排比例,坚决防止“等风来”的思想,或者你减排10%、我减排5%、他减排3%的情况,要做大家都一起做,“这个措施会非常有针对性,这是工作的重中之重。”

针对红色预警的限产、停产是暂时的,但错峰生产却是一项长期政策。赵英民称,加大工业企业冬季错峰生产力度是下一步治理冬季污染的重要工作之一,通过加大采暖期工业企业错峰生产,来抵消采暖期民生上不得不用的供暖带来的新的污染物排放量。

2015年、2016年,环保部同工信部对冬季水泥错峰生产做了部署,2016年又对京津冀大气污染传输通道城市铸造、砖瓦窑等提出错峰生产的要求。

赵英民称,评估显示,这项工作是有效的,但是仍然有潜力,还需要再加大力度。“从评估情况看,重污染期间这些错峰生产城市的用电量下降的幅度不大,只有10%左右,而且有些企业不降反升,并没有落实错峰生产要求。”

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