郭树清山东四年
2017-02-25 11:32:37作者:李乐 来源:中国经营报 评论:

山东金融界人士此前曾对此分析称,漂亮的数字背后,更多是山东金融实体企业的悄然转型等。山东理工大学商学院金融系主任余万林对此表示,山东金改三年成果的一大特色还包括小额贷款、融资担保、民间融资、交易市场、私募股权等新兴金融业态兴起。余万林认为,在山东金改政策力推下,济南、青岛、潍坊等地的社会资本、交易平台尤为活跃。他分析,山东金改是以服务实体经济为根本目的。

郭树清任职山东近4年期间,山东建立首家省级地方版“坏账银行”、改编城商行等。除此之外,还有广受市场关注的《山东省权益类交易场所管理暂行办法》,它是国内第一个单独规范权益类交易场所的规范性文件;《关于开展介于现货与期货之间大宗商品交易市场试点工作的意见》,它是全国第一个指导、推动介于现货与期货之间的大宗商品交易市场的专项政策文件。

国企改革“山东样本”

截至目前,山东国有企业改革、社保基金改革、省会城市经济圈等均走在了全国前列。

2015年3月19日,山东出台《省属企业国有资本划转充实社会保障基金方案》,5月18日,山东省正式划转3家省管国有企业30%国有资本,用以充实社保基金,包括山东能源集团、山东机场公司、山东盐业集团3家省管国有企业。  

《中国经营报》记者获悉,山东首次划转资本规模约为33亿元,是国家“国有股划转社保基金”计划中的首次破题。锐财经网分析师刘江远介绍,其背景是山东省省长郭树清当前力推的山东国有企业改革。公开资料显示,截至2015年年初,山东省管企业18家,部门管理企业453家,总共471家国有企业30%的国有资本都将陆续划转以充实省社会保障基金。

时任山东省国资委主任张新文曾对此称,此举属全国首创之举,也标志着山东国有企业改革进入实质性阶段,改变山东国有企业以往“一股独大”的局面。他称,山东用两年左右时间,分批划转完毕,基本实现社保基金划转全覆盖。

刘江远坦言,在国家层面,关于“国资划拨转入社保”计划一直备受关注,而在山东,则是力推山东国企改革的序幕。 

同年7月10日,山东省人民政府发布《关于印发推进省属经营性国有资产统一监管工作方案的通知》(以下简称“统一监管方案”)。根据该方案,山东省将实现省属经营性国有资产统一监管,力争于2016年6月底前基本完成。此举被解读为山东在大力推进国企改革的背景下,组建“大国资”监管框架,实现国资统一监管,将省属优质资产进行集中监管。其中,部分省管企业涉及如鲁信创投、山航B、山东高速等上市公司。

山东省副省长王书坚此前在接受《中国经营报》记者采访时表示,山东省是经济大省,但其国有企业存在行政化色彩重等问题,需要其经营体制、管理模式等适应市场。他介绍,山东省组建省国资“大池子”,是在国内整体经济下行的背景下,山东国有企业多年积累的问题开始暴露,倒逼改革所致。根据“统一监管方案”介绍,在此大背景下,山东省将实现省属经营性国有资产统一监管,进一步推进政企分开和政资分开、完善国有资产管理体制、促进国有资产保值增值。

本报记者从山东省权威部门获悉,郭树清曾于2015年5月19日对此作出重要批示,原则同意“统一监管方案”内容,并提出了具体修改意见。

就在2016年1月21日,“山东全面深化国资国企改革进展情况发布会”上,山东公布了一份国企改革的答卷。山东省国资委提供的数据显示,截至2015年年底,省市两级国资监管机构所监管企业资产总额达到29310亿元,同比增长12.28%;全年实现营业收入10865亿元,同比下降7.67%,但实现利润总额433亿元,同比增长1.64%。

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