英国脱欧代价不菲 600亿欧元“分手费”压顶
2017-02-21 10:01:15 来源:第一财经 评论:

不过,这样的“三步走”方案,并不被英国方面接受。英国退欧大臣戴维斯认为,必须要同时进行退欧以及同欧盟的贸易谈判,否则不能满足两年内退出的要求,对英国贸易也会造成不利影响。

因此,怎么退,会是最先需要讨论的问题。而且这可能还要看27个欧盟国家给巴尼耶的授权情况。

600亿欧元“分手费”成最大绊脚石

早在2016年11月,《金融时报》就有报道称,一份该报获得的由欧盟高层制定的立场强硬的有关英国退欧的计划显示,要在开始英国希望的贸易谈判之前,必须先签订“离婚协议”。

在这份协议中,欧盟有意向英国开出一张大约600亿欧元的清算账单。英国必须先“了断”这笔账,才可以继续贸易谈判。这份账单涵盖的内容极广,包括英国先前承诺支付的欧盟预算份额、各种贷款担保、欧盟花费于英国境内的各种项目、英国先前承诺承担的欧盟员工和欧洲议会议员养老金份额等。

2月初,刚刚因为与英国内阁在退欧问题上闹翻辞职的英国驻欧盟大使伊凡·罗杰斯(Ivan Rogers),向英国媒体证实了欧盟将向英国索要600亿欧元“离婚费”的说法。

“600亿欧元的‘分手费’,超过了英国每年的国防预算,比退欧派之前承诺的、可以自用的每周3500万英镑一周的欧盟会费也大大高出。没有多少人能够了解欧盟是怎么核算出这笔账的,以及它对英国国内政策会产生怎样的影响。但这终将是英国顺利退欧路径上最大的阻碍,甚至导致退欧谈判崩溃。”英国欧洲改革研究中心(Centre for European Reform)近期发表的一份报告如此陈述。

然而,英国贸易大臣福克斯(Liam Fox)则认为此种想法是荒谬的。他表示:“每个欧盟成员都是在《里斯本条约》的框架下自愿平等加入欧盟的,我们只是按照协议赋予的法律行事,凭什么要我们为了一个(退出)程序支付费用?这似乎是一个非常荒诞无稽的想法。”

就在2月初英国政府发布了一份退欧法案后,《金融时报》时事评论员马丁·沃尔夫(Martin Wolf)在他的专栏里也表示出对艰难退欧的忧虑情绪。

在沃尔夫看来,英国退欧将面临五大挑战:首先是时间紧。对于英国来说,两年的时间可能不足以完成谈判,而延期的可能性又很小;其次,谈判双方兴趣不一致,欧盟27国各怀心思,不急于达成协议;再则,谈判双方优先侧重点有分歧,欧盟方面希望先达成“退出协议”,然后再谈新的贸易关系,而英国方面则强调,在没有谈好各种条件下,不会接受任何“退出协议”;第四大挑战,即“离婚账单”,如果欧盟方面果真开出600亿欧元的“分手费”,会使得退欧程序的推进遭遇阻碍;最后,整个谈判内容的复杂性也是难以想象的,比如目前伦敦金融业内的特别金融互通护照,是没有包含在世界贸易组织的有关法规中的,如何重新获得金融互通护照同等的政策,对于金融界是个大问题。

“硬退欧”招致强烈反弹

上周五,已经离开政坛10年的英国前首相托尼·布莱尔突然高调“出山”,呼吁留欧派“站起来”抵制退欧。他宣布发起一场跨党派的运动,希望逆转英国即将发生的“崩溃”。

布莱尔指出,公投投票时,民众对退欧会造成的结果并不清楚,现在的后果逐渐显现时,应该有权对“退欧”这个问题作出新的考虑。他还指责特雷莎·梅不惜一切代价退欧的行为,可能引发苏格兰独立以及爱尔兰分离,最后导致英国分崩离析。

布莱尔还指责当前英国政府的工作重心只关注退欧,一切都围绕退欧转,而且在未来的很多年里,也都会集中在无比复杂的退欧谈判和程序上,忽略正常的关乎到民众实际利益和需要解决的问题上。布莱尔的这些表态,被视为对周一即将开始的上议院对退欧法案进行的第二轮辩论施加影响。

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