英国脱欧代价不菲 600亿欧元“分手费”压顶
2017-02-21 10:01:15 来源:第一财经 评论:

第一财经记者上周就英国退欧程序的问题,采访了英国前商务大臣文斯·凯博(Vince Cable)。在他看来,退欧谈判是个漫长和复杂的过程,英国首相特雷莎·梅不会取得如她向英国人民承诺的那样的成功。

凯博还批评这届政府不以经济发展为本,只关注把移民挡在门外。他甚至认为,当人们对退欧的支出和不确定性无法承受时,民众的情绪可能会转变,也不排除有5%~10%的可能性逆转整个退欧进程。

以下为访谈内容。

记者:启动退欧程序后,英国政府首先需要做的是什么?

凯博:首先要与欧盟方面谈定一个约600亿欧元的“退出协议”(包括英国先前承诺支付的欧盟预算、欧盟员工和欧洲议会议员养老金等份额——编者注)。目前英国政府对此巨额费用毫无准备,政客们也没有跟公众解释过,欧盟方面可能会提出这样的“分手”条件。

记者:那么英国方面有没有这笔钱呢?英欧之间的谈判起点在哪里?

凯博:起点就是这个巨额的“退欧协议”,英国政府在收到此要求时会很郁闷,这可能会成为一个最新的焦点。第二步,就是要寻求保证英国进入相当于欧洲“单一市场”性质的政策途径;再有就是要寻求新的关税联盟,这对英国的汽车等行业至关重要。然后第四步,才能与其他各国进行贸易谈判并取得成果。这是一个非常复杂和连环套似的过程。

记者:梅首相一直很有信心地强调,在与欧盟的谈判中,她会为英国人民争取到最大利益。你相信吗?

凯博:不相信,我非常悲观。我认为那将会是一片混乱。

何日启动退欧仍未确定

就在刚刚过去的上周末,正在德国慕尼黑参加全球安全峰会的欧盟委员会主席容克表示:“我不认为英国退欧程序以及锻造新的英欧贸易关系能够在2年内完成。”

容克还指出,在退欧前,有成千上万条英国法律需要修改。他再次强调,在离开欧盟前,英国不能签订双边自贸协议,“与世界不同地区和国家签订贸易协定是欧盟的职能,英国在离开欧盟前,不能单独同欧盟之外的世界其他国家签订任何贸易协议。”

虽然77页的退欧法案(白皮书)不久前在英国议会下议院以压倒性多数获得通过,梅首相也发表了关于英国如何退欧的6000字演讲,明确提出了退欧的12项“先行”方案,但是退欧程序究竟如何展开依然扑朔迷离。

有报道称,梅首相希望在3月9~10日的布鲁塞尔欧盟领导人峰会前激活《里斯本条约》第50条,启动退欧程序,直接将退欧申请递交欧盟峰会。但是2月20日开始的英国上议院对退欧法案的讨论刚刚进入第二轮,最后即使不需要有任何修改,也要等到3月7日才会有最后结果,如果上议院对法案作出修改,那么修改后的法案又会重新被拿回下议院讨论。这样的话,梅的上述计划就难以实现。

英国退欧大臣大卫·戴维斯(David Davies)也承认,可能会出现来来回回“打乒乓”的情况,这样很可能会拖延时间。还有报道认为,梅首相应该避开3月25日(象征欧洲经济共同体成立的《罗马条约》签订60周年纪念日)欧盟各国领导人聚会活动期间启动退欧程序。因此,究竟英国会在哪一天激活《里斯本条约》第50条,仍是一个谜。

如何完成退欧仍有分歧

早在去年11月,当时刚刚选定的欧盟英国退欧谈判代表、法国前外交部长巴尼耶(Michel Barnier)就向他的同僚们表示,他会寻求英国接受退欧“三步走”,即,英国和欧盟必须先离婚,欧盟会在2018年秋天开出一份以欧盟预算为基础的“离婚清算单”给英国,然后给予一个约6个月的过渡期,让英国依照法律进行相关落实,然后再讨论决定与英国建立怎样的贸易关系。

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