川普贸易保护遇“敌手” 双钱轮胎案突显美司法制衡力量
2017-02-18 21:23:31作者:屈丽丽 来源:中国经营网 评论:

    一上台就因“禁穆令”在美国上诉法院遭遇挫折的特朗普,在接连遭受了哈佛大学法学院院长玛莎·米诺与耶鲁大学法学院院长罗伯特·波斯特共同撰文的“炮轰”之后,最近其贸易保护政策在美国国际贸易法院再遇“敌手”。

   2017年2月6日,美国国际贸易法院对“双钱集团股份有限公司诉美国商务部OTR(OTR轮胎是指中国的新充气非公路用轮胎)反倾销分别税率案”作出判决,判决双钱和其关联美国进口子公司China Manufacturers Alliance, LLC(以下简称“CMA”)在本案中完全胜诉,法院判令商务部直接裁决对双钱适用0.14%的微量倾销幅度。

   而在此之前,美国商务部在OTR轮胎反倾销第五次行政复审中裁定双钱适用105.31%的反倾销税率,其理由是在本次复审中,商务部裁定双钱未能证明其事实上不受政府控制,因而推定政府控制其出口活动,将双钱认定为“中国普遍整体的一部分”。

   值得注意的是,双钱案在美国商务部的遭遇恰恰是近年来美国在贸易保护政策中拒绝对中国国有企业给予“分别税率”的一个重要表现。而这一政策的存在,导致大量中国企业在出口美国市场上承受着不公平税率的待遇。

   参与代理本案的北京高朋律师事务所高级合伙人张毅告诉记者:“虽然按照美国司法程序,目前还不知美国商务部是否会对本案上诉,因此还不知是否此判决为最终判决,但本案的判决对于彻底扭转今后美国对华所有反倾销案件中给予被抽样国有企业全国统一最高惩罚性税率,产生重大的判例指导意义。”

   不仅如此,川普上台之后,舆论普遍预计未来美国新政府将会很快出台针对中国的一系列愈加繁杂严苛的贸易保护政策,甚至有演变成全面贸易战的可能。在这样的背景下,双钱案的胜利,突显了充分利用美国的司法审查机制来制衡美国政府对中国的歧视性贸易保护政策的一种方式。

   “在美国各个阶层痛斥美国新政府罔顾法治的形势下,遭遇贸易保护的企业利用司法制衡的方式应该被引起高度重视。”张毅律师告诉记者。

    双钱状告美商务部

   来看一下双钱在美国国际贸易法院起诉美国商务部的背景:

   2013年11月8日,美国商务部正式立案对原产自中国的进口新充气非公路用轮胎(Certain New Pneumatic Off-the-Road Tires,以下简称“OTR轮胎”)进行反倾销第五次行政复审调查。

   2013年12月16日,美国商务部决定抽取中国出口数量最大的两家出口商双钱集团股份有限公司(以下简称“双钱”)、贵州轮胎股份有限公司和贵州轮胎进出口公司(以下简称“贵轮”)作为本案强制应诉企业。

   随后,两家企业在规定时间内提交了反倾销问卷并通过了美国商务部实地核查。中策橡胶集团有限公司和威海中威橡胶有限公司在规定时间内提交申请分别税率问卷。

   2015年4月15日,美国商务部公布OTR轮胎反倾销第五次行政复审的终裁结果,终裁裁定贵轮、中策橡胶集团有限公司、威海中威橡胶有限公司获得11.41%分别税率,然而,参与本次反倾销调查的强制应诉企业双钱轮胎却由于是国有控股企业,不能证明未受国家控制而没有获得分别税率,从而获得与其他所有中国未应诉企业一样的105.31%中国普遍税率。

张毅律师告诉记者:“如果适用双钱自身的数据,计算得出的是0.14%微量倾销幅度,但是美国商务部推定政府控制其出口活动,将双钱认定为‘中国普遍整体的一部分’,因此将针对本产品反倾销原审裁定的中国普遍整体倾销幅度(210.48%)和本次行政复审计算出的双钱倾销幅度(0.14    张毅律师告诉记者:“如果适用双钱自身的数据,计算得出的是0.14%微量倾销幅度,但是美国商务部推定政府控制其出口活动,将双钱认定为‘中国普遍整体的一部分’,因此将针对本产品反倾销原审裁定的中国普遍整体倾销幅度(210.48%)和本次行政复审计算出的双钱倾销幅度(0.14%)进行简单算术平均计算出适用于双钱的105.31%的倾销幅度,这也是一个新的中国普遍倾销幅度。”

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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