一号文件首提严打农村非法集资和金融诈骗
2017-02-11 13:32:05作者:戴闰秒 来源:中国经营网 评论:

2月5日,指导“三农”工作的2017年中央一号文件由新华社受权发布。文件中明确要求“加快农村金融创新”,确保“‘三农’贷款投放持续增长”。同时,删除了“互联网金融”的相关提法,并首次提出严厉打击农村非法集资和金融诈骗,积极推动农村金融立法。

有分析指出,这种变化和如今农村金融不容乐观的发展情况有很大关系。农民手上有了闲钱,却缺乏正规的投资理财渠道,银行的服务下沉不够,使不法机构有了可趁之机。近年来, 部分以“合作社”“农村金融”“P2P理财”等为幌子的非法金融行为,让不少农民成为了受害者。

中国互联网金融创新研究院院长、中央财经大学金融法研究所所长黄震认为,从顶层设计来讲,政策目标很明确,对于确立大家工作方向是有好处的。但从落实来说,责任主体的明确仍有待于进一步加强,特别是县以下的基层,谁作为打击非法集资防范金融诈骗的主体,到现在可能都存在分歧。

加快金融创新

作为农业方面的文件,今年的一号文件对于农村金融方面的大篇幅表述引人关注,加快农村金融创新成为农业供给侧结构性改革中的重要内容。

翼龙贷董事长王思聪表示,推进农业供给侧改革,是我国农业农村自身发展思路的一个重大转变。其主要目标是增加农民收入、保障有效供给,让城市消费者和农民实现双赢。而深入推进农业供给侧结构性改革,必须着眼农民、关注农民,让农民有活儿干、有钱赚。

根据中国社科院2016年《“三农”互联网金融蓝皮书》数据显示,我国“三农”金融的缺口已达3.05万亿元,这给了互联网金融在农村的发展空间。

不过,和去年不同的是,此次一号文件删除了互联网金融、移动金融在农村规范发展等内容,这被很多人视为风向转变。黄震对《中国经营报》记者表示,虽然没有具体提到“互联网金融”这个字眼,但文件实际上对互联网金融的支持还是有很多体现的。

“一方面,现在大家对互联网金融这个词并不是真正理解,提了容易被误导。另一方面,社会上以互联网金融为名义的集资诈骗很多,恐怕文件也不愿意再强化名称上的东西,所以避免了使用这个字眼。而互联网金融作为我国金融改革与创新的最新成果,应该在‘三农’工作中发挥其应有的作用。互联网金融应该被视为供给侧结构性改革的主要内容,也是培育新动能的重要支撑工具。”黄震表示。

事实上,这次一号文件中关于加快农村金融创新的内容,不仅规定了有关传统金融机构创新的几个方面,如要求传统金融机构确保“三农”贷款投放持续增长,县域网点下放审批权限等内容。同时,还提出了要求借助互联网技术来加强金融服务,鼓励金融机构积极利用互联网技术,为农业经营主体提供小额存贷款、支付结算和保险等金融服务。

“今年的中央一号文件更加注重解决实际问题,尤其在确保农业农村资金投入方面确定了多项措施,成为一大亮点,这使农村互联网金融平台将由此迎来更多的发展机遇。” 希望金融CEO陈兴垚对记者表示。

农村合作金融

值得注意的是,今年一号文件首次提出要严厉打击农村非法集资和金融诈骗,积极推动农村金融立法。

“这次一号文件里特意提出非法集资的问题,说明这已经上升到极高的高度了。农民的钱没有地方去、金融知识欠缺,一不小心就会陷入非法集资乃至诈骗的陷阱。尤其是以合作社为幌子的诈骗,之前也出了不少相关的事件。” 浙江大学中国农村发展研究院吴彬博士对记者表示。

据此前媒体报道,2014年,河北邢台隆尧县三地农民专业合作社非法集资80多亿元,波及16个省市的人群;2015年,河南西平县某投资担保公司从全县4000多户农民手中揽走资金近2亿元;同样在2015年,安徽宁国百乐福农村资金互助社非法集资或过亿元,波及600多人。

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