移民禁令继续深陷司法车轮战 “无关”各方参与发声
2017-02-08 10:05:05 来源:第一财经 评论:

美国司法部和华盛顿西区联邦法院在10几小时后将通过电话继续在联邦上诉法院里过招,这意味着,总统特朗普发布的这份限制移民的行政令也已经被更深地拽入司法系统的漩涡之中。

1月27日,特朗普发布行政令,限制来自叙利亚、伊拉克、伊朗、苏丹、索马里、也门和利比亚这7个主要穆斯林国家的公民进入美国,要求来自该多个国家的难民在120天内被禁止入境美国,该多个国家的普通公民在90天内被禁止入境美国。

但是,行政令很快遭到来自法院的挑战。

3日,华盛顿州西区联邦法院法官詹姆斯·罗巴特(James Robart)作出裁决,在全美范围内暂停实施特朗普颁布的限制难民等群体入境的行政令。

于是,美国司法部就此向联邦第九巡回上诉法院提出上诉,要求立即恢复禁令。

但是,上诉法院驳回了司法部的要求,并要求双方提交更多文件。

根据上诉法院要求,控辩双方将在美国东部时间7日下午6点的听证会上各自用30分钟陈述主张。

多方卷入司法大战

这场大辩论中一些特别的地方值得注意。

首先,从程序上来看,在不同意上诉法院判决的情况下,无论是司法部,还是华盛顿西区联邦法院都有权把该案继续上诉,要求最高法院介入。

但是,在特朗普提名的大法官戈萨奇(Neil Gorsuch)还没最终得到参议院确认的情况下,目前最高法院中的第九位大法官仍然缺席,因此即便到了最高法院,结局也很可能是打成4:4平手的局面。

因此,更实际地讲,这起诉讼案的命运依然掌握在联邦第九巡回上诉法院的三名法官手中,他们分别是由前总统卡特、小布什和奥巴马任命的小威廉·坎比(William Canby Jr.)、理查德·克里夫顿(Richard Clifton)和迈克尔·弗雷德兰(Michelle Taryn Friedland)。

在听证会结束之后,并非意味着法院将当庭做出裁决。

另一个值得注意的地方是,在诉讼过程中,有越来越多并非直接涉案的人加入到反对行列中,除了将近100家硅谷科技企业外,还有超过280名法律专家以及一些支持推翻禁令的人士和团体。


前政府高官联名信

包括前国务卿克里和一众前中情局局长和前国家安全局局长等10个前政府高官也加入了这场司法大战,由他们联名签署的文件被送到法院手上。

联名信中提出,他们都曾拥有安全工作的最高许可,深知美国正面临的恐怖主义威胁,但并不认为有任何威胁能够令这份行政令成立。“我们认为这份行政令将最终危及美国的国家安全。”


16州州长联名信

更不同寻常的是,还有16个州或区的司法部长联名写信支持华盛顿西区法院和司法部对簿公堂。他们认为,由于禁令导致的一部分签证受影响的旅客滞留、遣返或再次前来,如此政策变化加剧了不确定性并已经对各州的公共部门带来压力。只有继续保持暂停实施禁令才能避免混乱形势恶化。

这样与诉讼案本身无关的多方加入的情形,并不多见。

法律依据成激辩焦点

根据双方提交的文件,辩论焦点集中在:特朗普的行为是否超过了总统权力范围并且违反了美国宪法第一修正案和移民法,以及该行政令是否已经对被影响人造成了不可挽回的伤害。

华盛顿西区联邦法院法官罗巴特在回复上诉法院的文件中强调,重启禁令将再次引发混乱,“令家庭分离,大学师生滞留,旅行遭到禁止”。

文件中称,有7000名受到禁令影响的非美国公民居住在华盛顿,在他们中间,一些身在美国以外的人因禁令而无法与在美国的家人团聚。禁令还将影响华盛顿经济,包括一些税收收入和旅游相关行业收入,一些科技公司因为人才受阻也将蒙受损失。

文件还提到了美国宪法第五修正案,即未经正当法律程序,包括移民在内的任何人不得被剥夺生命、自由或财产。

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