修宪公投失败 意大利和欧盟谁更着急?
2016-12-05 16:39:50 来源:中国经营网 评论:

继英国脱欧之后,欧盟似乎又将面临一场危机。

根据新华社的报道:意大利媒体5号表示,初步统计结果显示,意大利修宪公投反对票超过赞成票,修宪被否决已成定局。意大利总理伦齐宣布辞职。

分析认为,接下来,意大利很有可能将迎来脱欧公投。而这对不久前刚刚失去英国的欧盟来说,势必将产生诸多影响。这也给欧盟的未来,添加了更多的不确定性。

意大利修宪公投失败

意大利修宪公投自当地时间4日7时开始在全国进行投票,当天23时投票结束。据意内政部统计数据显示,包括居住在境外的有权投票的公民在内,投票率超过65%。

而据安莎社报道,截至当地时间5日凌晨1时40分,反对票占59.63%,赞成票占40.37%。此外,在意大利20个大区中,仅有艾米利亚▪罗马涅、特伦蒂诺▪上阿迪杰和伦齐曾任佛罗伦萨市长的托斯卡纳3个大区赞成票高于反对票。

此次意大利公投虽然像此前的英国公投一样备受关注,但却并非如英国一样是脱欧公投,而只是一场修宪公投。属于改革派的意大利总理伦齐,希望通过修宪法案,改变目前参众两院职能相同、权力均等的现状,使立法工作摆脱程序繁复的窘境。

但修宪法案未在参众两院以大多数优势通过,因此只能通过全民公投来决定其命运。

今年8月8号,宪法改革公投获得意大利最高法院正式批准;

9月26号,意大利政府宣布了12月4日进行公投。

如本次修宪公投成功,那么,未来的众议院将成为意大利唯一的立法机关,参议院则将在缩编后成为负责处理中央与地方关系的议事机构,参议员人数也从315人缩减为100人。

伦齐曾表示,公投将有助于使政府更加稳定,使立法更加高效。实际上,此次修宪改革,将会结束意大利持续68年之久的两院制,可谓大刀阔斧。但是也因伤及既得利益者而遭遇巨大阻力。

不过,事情的结果似乎并未如伦奇所愿。

他在5日凌晨召开的新闻发布会上承认了公投失利。并表示,本届政府将终结于此,他将前往总统府递交辞呈。

那么,为何修宪公投失败,伦奇就要递交辞呈呢?

事实上,早在2014年2月宣誓就职之时,伦齐就喊出了“每月一改革”的响亮口号,并提出了一整套改革方案。但是因为饱受当前行政体制缺陷掣肘,伦齐政府执政一年的改革成果屈指可数。因此,此次修宪公投,对伦齐政府至关重要。

伦齐曾多次表示,倘若支持的宪法改革公投失败,他可能不会留任。他将辞去意大利总理职位并不再参与临时政府的组建工作。这也令此次修宪公投成为对其担任总理职位的一次信任投票。

欧盟将分崩离析?

有分析认为:意大利修宪公投的失败,将使反对欧洲一体化的五星运动党进入下届政府的可能性大增,如若五星运动党上台,则极有可能效仿英国启动脱欧公投。

对此,财经专栏作家齐俊杰也表示,今年从英国公投到美国大选,无一不是民粹主义胜利,而意大利伦齐政府一辞职,民粹党五星运动党就要上台,而这个党,天天都喊着脱离欧盟。所以,下一步意大利很可能学习英国弃欧盟而去。

不过,新京报的一篇快评则表示,伦齐下台之后,意大利未必会脱离欧盟。

公投的诉求并不是退欧,而主要是意大利的宪政问题。于意大利而言,退欧并不是最优的选择,退欧意味着退出欧元区还是欧盟?退欧解决不了意大利目前面临的危机,此外,意大利是欧洲一体化的老资格成员,欧洲认同要高于英国。

综合来看,未来决定意大利与欧元区或者欧盟关系的关键要素,应该是明年法国与德国的大选。

国泰君安分析师徐寒飞也认为,公投失败最多只能推导出意大利“脱欧”风险有所上升,距离真正的“脱欧”风险还比较遥远。

*除《中国经营报》署名文章外,其他文章为作者独立观点,不代表中国经营网立场。

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