万亿美元基建特朗普一分不出 安倍却打算“赞助”
2016-11-16 09:53:32 来源:第一财经 评论:

  你能一分钱不掏,伸手就能拿到1万亿美元吗?

  按特朗普的理论,可以的。

  “我们将要修建我们的内陆城市,重建我们的高速公路、桥梁、隧道、机场、学校和医院。”特朗普在大选之夜的获胜讲话中,向台下的欢呼者说。“我们要重建我们的基础设施,让它们成为世界上独一无二的工程,这些工程会让数百万人获得就业机会。”特朗普宣告道。

  特朗普还在竞选中警告说,中国修了2万公里高铁,美国1公里也没有,美国正在成为第三世界国家!他承诺选民,要花上万亿美元来改造基础设施。

  在对选情至关重要的俄亥俄和密歇根州等中西部传统制造业重镇,特朗普凭借这一策略,在钢铁工人间赢得了几乎压倒性胜利,而这些地区的工人们也似乎一夜之间获得了前所未有的自信。

  “我们重回性感!我们最性感!”美国建筑和钢铁行业在特朗普宣布大基建计划后欢呼。

  最性感的是,特朗普这独一无二的大工程竟然不用美国政府出一分钱!

  那么,既不加税又不增加政府开支和赤字,特朗普所支持的基础设施建设工程的巨额资金从哪儿来?

  特朗普团队:政府不出钱,私企可收过路费

  特朗普有关美国基础设施的说法深得民主党的认同——两党都认为美国的交通、电力、水利和排水系统过于陈旧,已经无法应对美国日益增长的需求。

  但是,两党却分别给解决美国基础设施问题开出不同的药方:民主党的计划没有将美国政府高企的联邦赤字考虑在内,共和党却不会把美国国家赤字再多添一个子儿的任何计划纳入考虑范围。

  特朗普计划,可以在不动用政府任何资金的情况下,通过使用“税收(收入)折中”(revenue neutral) 的私人招募资金形式获得这笔资金。

  在上月月底,特朗普团队的主要经济顾问们,包括私募公司投资人罗斯(Wilbur Ross)和加州大学尔湾分校商学院教授纳瓦罗(Peter Navarro)对特朗普的基础设施计划做了详细的说明。

  两位顾问指出,特朗普的基建计划招募的资金,将被用于交通、饮用水、智能电网、电信和安全等领域那些“急需投入”的基础设施建设工程,而这些资金将大部分依赖于私人公司的融资。

  所谓“税收(收入)折中”,意即不论税项如何调整,均不会改变政府收入总额。例如,某一税收规定可能削减个人所得税,但同时要求企业相应地支付更多税款。

  特朗普的“收入折中”做法是,为了获得1万亿美元的基建资金,私人公司需要投入1670亿美元的资产到这些项目中,而作为回报,这些公司将获得大约1370亿美元的税收优惠政策。此外,这些参与投资的私人公司还被允许可以获得某种形式的投资回报——比如通过收取高速公路的“过路费”等,来平衡支出和增加投资收益。

  在特朗普的基建计划中,填补这笔巨大的税收优惠资金的来源有两个:一是来自基建工人和其他工程过程中所产生的税收收入增量,另外就是来自于新增加的、从事这些基建工程的私人公司,后者在生产经营过程中缴纳的税收款项。

  有经济学家认为,特朗普的“通过税收收入抵消成本”的基础设施计划太过冒险。因为,这个计划的前提是:来自一项新建工程和工人所缴纳的税收收入将大大地增加。

  然而经济学家孔洛(Alan Cole)指出,这项计划过高估计了这些税收收入进项,因为它所预计的这些工人都是之前没有工作或是已失业的工人。

  孔洛认为,此外,私人投资公司大多希望投资在富裕和有投资价值的地区,而那些最需要基建工程的贫困地区和社区,却不太可能吸引到大批的私人投资。

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